发布日期：2024-11-04 13:49 点击次数：101
国务院对于印发《推动大范畴开采更新和白丝 跳蛋
消费品以旧换新看成有贪图》的示知
国发〔2024〕7号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《推动大范畴开采更新和消费品以旧换新看成有贪图》印发给你们，请正经贯彻实验。
国务院
2024年3月7日
（此件公开发布）
推动大范畴开采更新和
消费品以旧换新看成有贪图
推动大范畴开采更新和消费品以旧换新是加速构建新发展模式、推动高质地发展的伏击举措，将有劲促进投资和消费，既利刻下、更利长久。为贯彻落实党中央决策部署，现就推动新一轮大范畴开采更新和消费品以旧换新，制定如下看成有贪图。
一、总体要求白丝 跳蛋
推动大范畴开采更新和消费品以旧换新，要以习近平新期间中国特点社会见解想想为指导，真切贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济职责会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施开采更新、消费品以旧换新、回收轮回利用、尺度普及四大看成，纵情促进先进开采坐蓐应用，推动先进产能比重捏续普及，推动高质地耐用消费品更多参加住户生涯，通顺资源轮回利用链条，大幅提高国民经济轮回质地和水平。
——坚捏市场为主、政府招引。充分推崇市场配置资源的决定性作用，结合各样开采和消费品更新换代各别化需求，依靠市场提供各样化供给和劳动。更好推崇政府作用，加大财税、金融、投资等计谋支捏力度，打好计谋组合拳，招引商家规章让利，变成更新换代范畴效应。
——坚捏饱读舞先进、淘汰逾期。建立激发和欺压相结合的长效机制，加速淘汰逾期家具开采，普及安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。加速成立宇宙协调大市场，磨灭地方保护。
——坚捏尺度引颈、有序普及。对标国外先进水平，结合产业发展实质，加速制定纠正节能降碳、环保、安全、轮回利用等范畴尺度。统筹接头企业承受智商和消费者接管进程，有序推动尺度落地实施。
到2027年，工业、农业、建筑、交通、诠释、文旅、医疗等范畴开采投资范畴较2023年增长25%以上；要点行业主要用能开采能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅普及，范畴以上工业企业数字化研发瞎想用具普及率、关节工序数控化率分袂跳动90%、75%；报废汽车回收量较2023年加多约一倍，二手车来回量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步普及。
二、实施开采更新看成
（一）鼓励要点行业开采更新改造。围绕鼓励新式工业化，以节能降碳、超低排放、安全坐蓐、数字化转型、智能化升级为伏击地方，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等要点行业，纵情推动坐蓐开采、用能开采、发输配电开采等更新和时刻改造。加速扩充能效达到先进水和缓节能水平的用能开采，分行业分范畴实施节能降碳改造。扩充应用智能制造开采和软件，加速工业互联网成立和普及应用，耕种数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性尺度和开采淘汰目次要求，照章依规淘汰不达标开采。
（二）加速建筑和市政基础设施范畴开采更新。围绕成立新式城镇化，结合鼓励城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、给水、供热、供气、浑水处理、环卫、城市人命线工程、安防等为要点，分类鼓励更新改造。加速更新不合适现行家具尺度、安全风险高的老旧住宅电梯。鼓励各地自来水厂及加压调蓄给水设施开采升级改造。有序鼓励供热计量改造，捏续鼓励供热设施开采更新改造。除外墙保温、门窗、供热安装等为要点，鼓励存量建筑节能改造。捏续实施燃气等老化管说念更新改造。加速鼓励城镇生涯浑水垃圾处理设施开采补短板、强弱项。推动地下管网、桥梁正直、窨井盖等城市人命线工程配套物联智能感知开采成立。加速要点全球区域和说念路视频监控等安防开采改造。
（三）支捏交通运载开采和老旧农业机械更新。捏续鼓励城市公交车电动化替代，支捏老旧新能源公交车和能源电板更新换代。加速淘汰国三及以下排放尺度营运类柴油货车。加强电动、氢能等绿色航空装备产业化智商成立。加速高耗能高排放老旧船舶报废更新，纵情支捏新能源能源船舶发展，完善新能源能源船舶配套基础设施和尺度表率，缓缓扩大电动、液化自然气能源、生物柴油能源、绿色甲醇能源等新能源船舶应用范围。捏续实施好农业机械报废更新补贴计谋，结合农业坐蓐需要和农业机械化发展水平阶段，塌实鼓励老旧农业机械报废更新，加速农业机械结构调整。
（四）普及诠释文旅医疗开采水平。推动合适要求的高校、业绩院校（含技工院校）更新置换先进造就及科研时刻开采，普及造就科研水平。严格落实学科造就装备配置尺度，保质保量配置并实时更新造就仪器开采。鼓励索说念缆车、游乐开采、演艺开采等文旅开采更新普及。加强优质高效医疗卫生劳动体系成立，鼓励医疗卫盼愿构装备和信息化设施迭代升级，饱读舞具备要求的医疗机构加速医学影像、辐照养息、辛劳诊疗、手术机器东说念主等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造普及，补皆病房环境与设施短板。
三、实施消费品以旧换新看成
（五）开展汽车以旧换新。加大计谋支捏力度，通顺流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展宇宙汽车以旧换新促销举止，饱读舞汽车坐蓐企业、销售企业开展促销举止，并招引行业有序竞争。严格实验纯真车强制报废尺度划定和车辆安全环保测验尺度，照章依规淘汰合适强制报废尺度的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购门径，鼓励汽车使用全人命周期搞定信拒却互系统成立。
（六）开展家电家具以旧换新。以普及便利性为中枢，通顺家电更新消费链条。支捏家电销售企业迎合坐蓐企业、回收企业开展以旧换新促销举止，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者予以优惠。饱读舞有要求的地方抵消费者购买绿色智能家电予以补贴。加速实施家电售后劳动普及看成。
（七）推动家装消费品换新。通过政府支捏、企业让利等多种表情，支捏住户开展旧房装修、厨卫等局部改造，捏续鼓励居家适老化改造，积极耕种智能家居等新式消费。推动家装样板间进市集、进社区、进平台，饱读舞企业打造线上样板间，提供价钱实惠的家具和劳动，雕悍各样化消费需求。
四、实施回收轮回利用看成
（八）完善废旧家具开采回收汇集。加速“换新+回收”物流体系和新模式发展，支捏耐用消费品坐蓐、销售企业成立逆向物流体系或与专科回收企业相助，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收汇集，支捏成立一批荟萃分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，扩充上门取车劳动模式。完善全球机构办公开采回收渠说念。支捏废旧家具开采线上来回平台发展。
（九）支捏二手商品流通来回。捏续优化二手车来回登记搞定，促进便利来回。纵情发展二手车出口业务。推动二手电子家具来回表率化，详实表示及坏心规复用户信息。推动二手商品来回平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用纪录、罪犯失信看成等信息分享。支捏电子家具坐蓐企业发展二手来回、翻新维修等业务。
（十）有序鼓励再制造和梯次利用。饱读舞对具备要求的废旧坐蓐开采实施再制造，再制造家具开采质地秉性和安全环保性能应不低于原型新品。扩充应用无损检测、增材制造、柔性加工等时刻工艺，普及再制造加工水平。真切鼓励汽车零部件、工程机械、机床等传统开采再制造，探索在风电光伏、航空等新兴范畴开展高端装备再制造业务。加速风电光伏、能源电板等家具开采残余寿命评估时刻研发，有序鼓励家具开采及关节部件梯次利用。
（十一）推动资源高水平再生利用。推动再生资源加工利用企业汇聚化、范畴化发展，招引低效产能缓缓退出。完善放置电器电子家具处理支捏计谋，推敲扩大放置电器电子家具处理轨制笼罩范围。支捏成立一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源深通加工产业集群。积极有序发展以放置油脂、非粮生物资为主要原料的生物资液体燃料。探索成立合适国外尺度的再生塑料、再生金属等再生材料使用情况信息化纪念系统。捏续普及废有色金属利用时刻水平，加强稀贵金属索求时刻研发应用。实时完善退役能源电板、再生材料等入口尺度和计谋。
五、实施尺度普及看成
（十二）加速完善能耗、排放、时刻尺度。对标国外先进水平，加速制纠正一批能耗名额、家具开采能效强制性国度尺度，动态更新要点用能家具开采能效先进水平、节能水和缓准入水平，加速普及节能贪图和市场准初学槛。加速乘用车、重型商用车能量蹧跶量值相干完毕尺度升级。加速完善要点行业排放尺度，优化普及大气、水欺侮物等排放操纵水平。纠正完善清洁坐蓐评价贪图体系，制纠正要点行业企业碳排放核算尺度。完善风力发电机、光伏开采及家具升级与退役等尺度。
（十三）强化家具时刻尺度普及。聚焦汽车、家电、家居家具、消费电子、民用无东说念主机等巨额消费品，加速安全、健康、性能、环保、检测等尺度升级。加速完善家电家具性量安全尺度体系，纵情普及家电安全使用年限和节能学问。加速升级消费品性量尺度，制定消费品性量安全监管目次，严格质地安全监管。完善碳标签等尺度体系，充分推崇尺度引颈、绿色认证、高端认证等作用。
探花极品（十四）加强资源轮回利用尺度供给。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色瞎想尺度。制纠正放置电器电子家具回收表率等再生资源回收尺度。出台手机、平板电脑等电子家具二手来回中信息消除方法国度尺度，招引二手电子家具经销企业建立信息安全搞定体系和信息时刻劳动搞定体系，推敲制定二手电子家具可用进程分级尺度。
（十五）强化要点范畴国内国外尺度承接。建立完善国外尺度一致性追踪调整机制，开展我国尺度与相干国外尺度比对分析，调整一批先进适用国外尺度，不断提高国外尺度调整率。支捏国内机构积极参与国外尺度制纠正，支捏新能源汽车等要点行业尺度走出去。加强质地尺度、测验检疫、认证认同等国内国外承接。
六、强化计谋保险
（十六）加大财政计谋支捏力度。把合适要求的开采更新、轮回利用款式纳入中央预算内投资等资金支捏范围。坚捏中央财政和地方政府联动支捏消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排援救资金支捏合适要求的汽车以旧换新；饱读舞有要求的地方统筹使用中央财政安排的当代商贸流通体系相干资金等，支捏家电等范畴耐用消费品以旧换新。捏续实施好老旧营运车船更新补贴，支捏老旧船舶、柴油货车等更新。饱读舞有要求的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支捏新能源公交车及电板更新。用好用足农业机械报废更新补贴计谋。中央财政设立专项资金，支捏放置电器电子家具回收处理职责。进一步完善政府绿色采购计谋，加大绿色家具采购力度。严肃财经次序，强化财政资金全历程、全链条、全地方监管，提高财政资金使用的有用性和精确性。
（十七）完善税相差捏计谋。加大对节能节水、环境保护、安全坐蓐专用开采税收优惠支捏力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。扩充资源回收企业向当然东说念主报废家具出售者“反向开票”作念法。配合再生资源回收企业升值税马虎征收计谋，推敲完善所得税征管配套门径，优化税收征管尺度和表情。
（十八）优化金融支捏。应用再贷款计谋用具，招引金融机构加强对开采更新和时刻改造的支捏；中央财政对合适再贷款报销要求的银行贷款予以一定贴息支捏。推崇扩大制造业中永久贷款投放职责机制作用。招引银行机构合理加多绿色信贷，加强对绿色智能家电坐蓐、劳动和消费的金融支捏。饱读舞银行机构在照章合规、风险可控前提下，允洽裁汰乘用车贷款首付比例，合理笃定汽车贷款期限、信贷额度。
（十九）加强身分保险。加强企业时刻改造款式用地、用能等身分保险。对不新增用地、以开采更新为主的时刻改造款式，简化前期审批手续。统筹区域内生涯垃圾分类汇集、中转贮存及再生资源回收设施成立，将其纳入全球基础设施用地范围，保险合理用地需求。
（二十）强化变调复古。聚焦永久困扰传统产业转型升级的产业基础、要紧时刻装备“卡脖子”艰苦，积极开展要紧时刻装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”、“跑马”和变调家具迭代等机制，强化制造业中试智商复古，加速变调后果产业化应用。
各地区、各部门要在党中央荟萃协调率领下，完善职责机制，加强统筹协调，作念好计谋解读，营造推动大范畴开采更新和消费品以旧换新的邃密社会氛围。国度发展改革委要会同相干部门建立职责专班，加强协同配合，强化央地联动。各相干部门要按照职责单干制定具体有贪图和配套计谋，落实部门背负白丝 跳蛋，加强追踪分析，推动各项任务落实落细。要紧事项实时按设施申报阐扬。