发布日期：2025-03-28 06:20 点击次数：163
“十二五”时期，江苏将全面建成小康社会并向基本竣事当代化迈进，交通输送发展濒临更高的要求。把柄《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年狡计选录》和交通输送部《交通输送“十二五”发展狡计》编制的《江苏省交通输送“十二五”发展狡计选录》美女 自慰，明确建议率先基本建成空洞交通输送体系、加速发展当代交通输送业的发展意图，进展“十二五”期江苏交通输送发展的想法、重心任务和政策取向，是指导今后五年江苏交通输送发展的行动指南，是编制和实施全省各级种种交通输送发展狡计、讨论以及制订相关政策的依据。
一、发展归来和阵势要求 （一）“十一五”发展归来
“十一五”时期，江苏交通输送行业牢牢围绕全省“两个率先”的想法，紧密呼应沿海开发和长三角一体化国度战术，全面推动率先发展、科学发展、和谐发展。在积极鼓舞公路率先基本当代化的同期，加大对航说念、港口发展的歪斜力度，骁勇竣事公路水路调解发展，“十一五”公路水路交通发展狡计笃定的各表情标和任务圆满完成。同期，在大交通督察体制革新的过程中，抢抓机遇，趁势而为，迟缓确立了“三个一体化”和“三个有机连续”的发展想路，加速铁路、航空发展，加速空洞客运关键和集疏运设施扶植，拉开了构建空洞交通输送体系的帷幕。 到2010年底，全省交通线网总里程达到17.8万公里（其中公路150307公里，内河航说念24248公里，铁路1908公里，输油气管说念1773公里），较“十五”末增多22%。“十一五”期累计完成扶植投资3683亿元，为“十五”期的2.2倍，公路、铁路、水运和航空的投资比例由“十五”期的90:4:6:0.2调理为49:32:17:2。经过五年的骁勇，江苏交通输送发展收获权贵，竣事了由初步顺应经济社会发展需要到基本顺应经济社会发展需要的要紧转变[1]。 1、基础设施扶植收获权贵，公铁水空全面鼓舞 高速公路、普通国省干线公路和农村公路调解发展，公路扶植向率先基本当代化塌实迈进。高速公路通车里程达到4059公里，密度居宇宙各省区首位。苏通大桥、南京三桥建成通车，公途经江愈加通达，高速公路互通对10万东说念主口以上城镇5公里隐敝率达86%，蚁集功能进一步升迁。完成新改建普通国省干线公路3043公里，基本竣事一级公路短直连通市到县以及相邻县。建成高速公路互通攀附线41条、疏港公路38条、火车站集疏运公路5条、机场集疏运公路6条、省级以上经济开发区攀附公路18条，4A级以上开心旅游区攀附公路10条。新改建农村公路4.2万公里，总里程达到13.7万公里。提前3年竣事交通输送部建议的“到2010年东部沿海地区通盘建制村通品级公路”的想法。 铁路进入主干蚁集全面扶植的新阶段。竣事了电气化铁路、高速铁路和铁路空洞客运关键三个“零打破”。全省铁路运营里程达到1908公里，较“十五”末增多18%，另有1033公里铁路表情在建。 水运扶植权贵加速，要紧表情扶植亮点纷呈。京杭运河苏北段二级航说念全线判辨，连云港港疏港航说念建成，京杭运河苏南段等干线航说念全面扶植。长江南京以下12.5米深水航说念扶植工程前期作事全面启动。连云港港30万吨级泊位建成投产，30万吨级航说念开工扶植。太仓港一至三期集装箱船埠建成。全省港口万吨级泊位新增152个、总和达到366个，其中5万吨级以上泊位新增68个、总和达到103个。 关键机场才气升迁与新机场扶植都头并进。全省7个机场都进行了改造或扩建，航空输送保障才气进一步升迁。南京禄口国际机场二期工程开工扶植。淮安涟水机场建成通航，填补了苏北腹地航空输送服务空缺。苏中江都机场启动扶植。
专栏1 “十一五”狡计主要筹划完成情况
“十一五”交通基础设檀越要筹划完成情况一览表
类别
筹划
2005年
2010年
狡计想法
2010年
竣事情况
竣事率（％）
公路
1、公路总里程（万公里）
11.5
12.5
15.0
/
（1）高速公路里程（公里）
2886
4000
4059
105
（2）普通国省干线公路里程 （公里）
8427
8800
8943
138
2、普通干线公路新改建（公里）
——
3000
3043
101
3、农村公路改造（公里）
——
40000
41656
104
4、客运站范例化扶植（个）
——
20-30
44
176
铁路
5、运营里程（公里）
1616
1900
1908
103
6、复线率（%）
38
45
48
145
7、电化率（%）
0
45
48
107
内河航说念和港口
8、干线航说念新增达标里程 （公里）
——
490
593
112
9、内河港口朦拢才气（亿吨）
2.9
4.5
4.6
106
沿海沿江港口
10、沿江港口朦拢才气（亿吨）
4.0
7.3
8.2
127
其中：集装箱朦拢才气（万TEU）
242
799
798
100
11、沿海港口朦拢才气（亿吨）
0.3
1.0
1.2
129
其中：集装箱朦拢才气（万TEU）
48
347
347
100
12、万吨级泊位数（个）
214
364
366
101
民航
13、民用机场数目（个）
7
7
8
/
注：竣事率以2005年为基年，实验增多值占想法增多值的比重，即：竣事率＝（2010年实验值－2005年值）/(2010年狡计值－2005年值)
“十一五”运量筹划完成情况一览表
类别
筹划
2005年
2010年
预测值
2010年
实验值
是2005年倍数
公路
输送
1、营业性客运量（亿东说念主）
12.1
16.8
21.6
1.8
2、营业性搭客盘活量（亿东说念主公里）
644
904
1197
1.9
3、营业性货运量（亿吨）
6.6
7.6
12.4
1.9
4、营业性货色盘活量（亿吨公里）
562
698
1149
2.0
水路
输送
5、内河水运货运量（亿吨）[2]
2.5
2.9
3.6
1.4
6、内河货运盘活量（亿吨公里）
632
696
694
1.1
7、沿海沿江港口朦拢量（亿吨）
5.2
8
11.7
2.3
8、沿海沿江港口集装箱朦拢量（TEU）
305
1200
1129
3.7
铁路
输送
9、客运量（万东说念主）
6658
20200
9711
1.5
10、货运量（万吨）
5090
6700
6374
1.3
民航
输送
11、搭客朦拢量（万东说念主）
676
1920
1730
2.6
12、货邮朦拢量（万吨）
15.8
50
30.9
2.0
“十一五”交通扶植投资情况分析表单元：亿元
“十五”
“十一五”狡计
“十一五”完成
投资
占比（%）
投资
占比（%）
投资
占比（%）
是“十五”倍数
1、公路投资
1539
89.9
1394
47
1790
49
1.2
2、航说念投资
38
2.2
150
5
155
4
4.1
3、港口投资
61
3.6
372
12
474
13
7.8
4、铁路投资
70
4.1
1000
34
1190
32
17.0
5、民航投资
4
0.2
50
2
74
2
18.5
所有
1712
100
2966
100
3683
100
2.2
“十一五”交通扶植资金分区域投资情况表单元：亿元
投资
分区域
沿海
台灣 拳交苏南
苏中
苏北
1、公路
1742
835
333
574
465
2、站场
48
38
5
5
3
3、航说念
155
84
19
52
40
4、港口
474
213
71
190
210
5、铁路
1190
922
151
117
157
6、机场
74
54
3
17
5
小计
3683
2146
582
955
880
专栏2 交通基础设施服务经济社会节点情况
2010年交通基础设施对经济社会节点服务情况分析表
江苏
分区域
沿海
苏南
苏中
苏北
1、高速公路对县城和10万以上东说念主口州里服务情况（5Km）
县城和10万东说念主口以上州里数（个）
112
53
24
35
27
高速公路互通5km隐敝率（%）
86
92
79
80
78
2、省级以上开发区、服务业汇注区、特色产业基地、4A级以上景区服务情况（2Km）
（1）省级以上开发区（个）
138
67
29
42
30
一级以上公路连通率（%）
97
100
93
95
90
（2）服务业汇注区（个）
88
57
19
12
11
一级以上公路连通率（%）
98
100
100
83
82
（3）特色产业基地（个）
60
32
13
15
11
一级以上公路连通率（%）
97
100
85
100
91
（4）4A级以上景区
101
64
12
25
13
一级以上公路连通率（%）
89
91
100
80
77
（5）通盘经济类节点（个）
387
220
73
94
65
一级以上公路连通率（%）
95
97
95
90
86
注：通盘经济类节点二级以上公路连通率均为100% 2、客货输送增长速即，服务水平大幅升迁 客货输送量再翻新高。2010年完成空洞客运量[3]23亿东说念主、搭客盘活量1646亿东说念主公里、空洞货运量18亿吨、货色盘活量5582亿吨公里，分别是2005年的1.8倍、1.8倍、1.9倍和1.9倍。全省高速公路车辆行驶量年均增速16.0％。全省港口总朦拢量达到15.9亿吨，港口集装箱朦拢量达到1135万标箱。苏州港、南京港、南通港、连云港港、江阴港、镇江港6个港口进入宇宙23个亿吨大港行列。全省客货营运车辆年均增速6.4％，沿海、远洋船舶载分量年均增速分别为31.5％、23.2％。 积极发展农村客运。探索了“镇村公交”、“区域公交”、“城乡公交”、“全域公交”等城乡客运一体化发展新模式，全省95%的行政村竣事客运班车邃晓，成为服务民生的一大亮点。 服务水平大幅升迁。全省通盘一、二级汽车客运站（共111个）以及50个三、四级汽车客运站竣事联网售票。高速公路不泊车收费（ETC）系统竣事苏、沪、皖、赣三省一市联网运行，ETC车说念数达到224条，用户达到8万户。国省干线公路车辆平均行驶速率越过65公里/小时。沪宁城际高铁建成投运，南京至上海由140分钟操纵裁汰为73分钟，沪宁城市带同城化效应大大增强。苏北运河竣事“一票通”，船舶通过耗时由15-20天裁汰至5-7天。交通服务热线96196隐敝全省，竣事“一个号码、一条热线，交通服务全隐敝”。 3、体制革新塌实鼓舞，机制翻新约束潜入 各项革新塌实鼓舞。在宇宙各省区率先酿成公铁水空都抓共管的体制架构，城市客运督察职能划入交通输送部门，省、市两级基本构建了空洞交通输送督察体制。实施完成制品油税费革新[4]，撤回70个政府还贷二级公路收费站，会同省财政厅建立了江苏省制品油价钱与税费革新中央转变支付资金分派督察轨制，配合审计部门完成了政府还贷二级公路债务及里程锁定审计，全省养路费、航养费等征稽东说念主员、政府还贷二级公路收费东说念主员分流安置全面完成。实施完成高速公路路政督察体制革新，高速公路路政国法东说念主员编制得到落实。基本完成了州里交管所机构和职能调理作事[5]。 机制翻新约束潜入。按期召开长三角及华东六省一市交通输送部门间的联席会议，协斡旋罚省际交通输送发展问题。加强与国土、城乡扶植、公安、环保等相关部门间调解机制的扶植，与相关部门联合制订出台加强铁路空洞客运关键狡计扶植实施等意见和补助政策。翻新投融资机制，探索了以市县为主体统筹交通发展与国土开发、沿线产业开发的新举措。 4、行业督察约束加强，交通发展活力日益自满 基本酿成了科学合理的交通输送狡计体系。组织完周到省空洞交通输送发展战术和狡计研究并取得丰硕斥逐，在宇宙各省区率先完成了省级交通输送发展的顶层联想。出台了沿海地区交通发展狡计、民航发展狡计、高速公路网狡计等专项狡计和扶植翻新式交通行业等专项实施有讨论。开展了南京禄口国际机场集疏运狡计、淮安市空洞输送关键总图研究等专项狡计或研究作事。 隆起政策措施的研究制订。提请省政府出台了《对于加速水运发展的意见》、《对于加强我省铁路空洞客运关键扶植的意见》和《对于进一步加速航空产业发展的政策措施》等一批政策性文献，并将2010年笃定为江苏省交通输送厅政策措施鼓舞年，有劲地推动了交通输送结构调理和产业发展。 交通立法作事收获权贵。提请省东说念主大、省政府出台了《江苏省生动车维修督察条例》、《江苏省航说念督察条例》、《江苏省港口条例》、《江苏省收费公路督察条例》和《江苏省农村公路督察办法》，制定出台了《江苏省交通行业与产业表情招标投标信用档案督察办法》等54件厅范例性文献，江苏交通输送法则框架体系基本建成。 交通输送安全阵势接续认知，济急保障有劲。出色完成打发2008年雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川地面震等要紧灾害的保流畅保输送保安全任务和北京奥运会、上海世博会等要紧行径的输送及安全保障任务。全省煤炭、制品油输送，防汛抗旱输送，春运、“黄金周”等节沐日输送以尽头它寰球突发事件输送保障可靠有劲。公路网济急指挥体系初步酿成。络续鼓舞撤渡建桥和渡口改造工程，进一步改善水网地区安全出行条款。三大湖区五个水上搜救基地[6]一起建成启用。船员督察得到加强，船舶覆按质料约束提高。 科技翻新斥逐丰硕。依托大型工程扶植开展科技攻关取得了一批领有自主学问产权、具有国际先进水平的科研斥逐。苏通大桥创造了4项“世界第一”，取得了稠密国际、国内要紧奖项。建成了江苏省水运时间研究中心等4个科研基地。见效地将国产改性沥青大都用于高速公路，江苏“沥青路面十年不大修”的品性享誉宇宙。在宇宙率先建成隐敝全省的交通讯息高速公路和交通服务热线，构建酿授室数网站、服务热线、交通播送三位一体的信息服务体系，并竣事信息化对交通输送业务的全隐敝。输送服务和济急保障等领域的信息化水平权贵提高。 东说念主才部队和精神娴雅扶植成效权贵。加大了全行业讲解、培训力度，组织开展“100东说念主才工程”和干部“千东说念主培训工程”。利用国际平台加大科研督察和时间东说念主才的培养。与德国北威州签署了两省州交通输送领域的友好合作协议，组织、经办了混凝土桥梁时间国际研讨会（PIARC2009）等稠密时间交流和学术研讨行径。省交通输送厅等2家单元创建为宇宙交通输送娴雅行业，4家单元为宇宙娴雅单元，4家单元被评为宇宙交通输送文化扶植示范单元。涌现出的“雷锋车”、“李瑞班”等先进集体和作事模范成为了新时间的说念德模范和娴雅风尚。 扶植市集范例有序，工程质料宇宙最初。率先建立了交通工程扶植信用体系，进一步范例交通行业与产业表情招投标行动，加大了工程扶植领域坐法违纪等行动的惩治力度。建议了全新的工程质料督察公式，使生态环保、资源从简、可接续发展的理念以及翻新、创优意志贯串于工程扶植全过程。打造了以苏通大桥、润扬大桥、宁杭、宁常高速公路、京杭运河两淮段和常州市区改线段工程、京杭运河宿迁水上服务区工程等为代表的一批宏构工程和国度示范工程。“十一五”以来8项工程获国度优质工程奖、1项获鲁班奖、7项获詹天助奖。全省重心公路、水运工程表情质料优良率达到100%。 党风廉政和机关魄力扶植都头并进。以防御为主的反腐倡廉监督机制愈加完善，研究制订的《交通基础设施扶植表情廉政风险防控手册》被交通输送部向宇宙膨胀。塌实鼓舞工程扶植领域隆起问题专项治理。竣事了纪检监察监督对重心工程的全隐敝。229项省级交通行政权益一起上网公开透明运行。为民办实事工程得到全面落实，况且约束加强行政服务窗口扶植，竣事了交通政务公开、行政许可和着力投诉的“一个窗口对外”。 “十一五”期江苏交通输送发展取得了权贵收获，为“十二五”发展奠定了坚实基础，但还存在一些问题和薄弱门径：一是种种输送格式才气仍然不及。长江主航说念局部水深不及，影响长江黄金水说念效益更大阐明。干线铁路和内河干线航说念尚未成网。以行政区为单元的公路狡计难以顺应国度新的区域发展战术要求。民航关键机场的输送才气亟待升迁。二是种种输送格式之间的连续不充分。主要港口渊博阑珊铁路、高速公路、高品级航说念等集疏运格式。货运关键发展滞后，货色输送转变效率低、成本高。各线索公路蚁集间连续仍待加强。三是输送服务水平还不成顺应经济社会发展的更高要求。物流成本仍是偏高[7]，多式联运和甩挂输送还处在起步阶段，国际输送服务才气不及[8]，公交优先战术未得到全面落实[9]。四是交通筹融资才气有待加强。寰球财政的保障仍然不及，交通债务背负千里重，投融资渠说念不宽，还不成顺应交通输送发展需要。
（二）“十二五”发展阵势与要求
《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十二个五年狡计选录》中建议，按照限定超前原则，统筹种种输送格式发展，基本建成国度快速铁路网和高速公路网，初步酿成蚁集设施配套连续、时间装备先进适用、输送服务安全高效的空洞交通输送体系。交通输送部《交通输送“十二五”发展狡计》要求，交通输送行业必须把加速发展格式转变算作重要的战术举措，将交通输送结构调理算作主攻标的，以科技高出和翻新为重要撑持，加速鼓舞当代交通输送业发展，初步酿成方便、安全、经济、高效的空洞输送体系。《国务院对于加速长江等内河水运发展的意见》中建议，把发展内河水运算作扶植空洞输送体系的重心任务，切实升迁内河水运的质料效益和当代化水平，促进产业结构调理和区域经济调解发展。 “十二五”时期是江苏全面建成小康社会并向率先基本竣事当代化迈进的关键时期，是深化革新绽放、加速转变经济发展格式的攻坚时期。全省将以推动科学发展、扶植好意思好江苏为主题，以加速转变经济发展格式为干线，以革新绽放和科技翻新为坚定能源，以保障和改善民生为根底目的，大意实施科教与东说念主才强省、翻新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域调解发展、可接续发展六大战术。展望全省地区坐蓐总值将达到6.58万亿元（2010年价），东说念主均地区坐蓐总值越过8万元，服务业增多值比重达到48%操纵，城市化水平达到63％。经济社会发展对交通输送建议更高要求： 1、要求进一步扩大交通基础设施才气，增强对经济社会发展的撑持保障和对产业城镇发展的引颈作用 “十二五”期，江苏处于经济转型升级的加速期、科技翻新的活跃期，经济社会发展再上新台阶，客货输送需求将保持焕发的增长态势，展望2015年全省客货运量和盘活量较“十一五”末增长60％以上。交通基础设施扶植必须络续保持限定的投资鸿沟，接续扩大交通供给才气，率先基本竣事当代化，以豪恣经济永久安闲较快发展需要和东说念主民人人过上好意思好生涯的新期待。 经济转型升级要求进一步阐明交通输送的先诱掖颈功能，加速建成一批事关全省发展全局，接应国度区域发展总体战术，服务沿江、沿海、沿东陇海等地区城镇带扶植的要紧交通基础设施表情。
专栏3 “十二五”期客货输送需求预测 展望到2015年，全省空洞客运量、盘活量为37亿东说念主、3050亿东说念主公里，“十二五”期间年均增速10.3%、13.0%，铁路、航空、公路的客运量、搭客盘活量分管比重分别为7.3%、0.6%、92.1%和27.4%、9.1%、63.5%。空洞货运量、盘活量为29亿吨、10800亿吨公里，“十二五”期间年均增速10.1%、14.1%，铁路、水路、公路的货运量、货色盘活量分管比重分别为5.2%、28.4%、66.4%和7.5%、75.1%、17.4%。 全省机场客运朦拢量、货邮朦拢量约为4120万东说念主次、92万吨，年均增速19.0%、24.5%。全省港口朦拢量20.5亿吨，煤炭、原油、铁矿石和集装箱朦拢量分别为4亿吨、3900万吨、2.6亿吨、2050万TEU。 2、要求加速提高交通输送服务水平，增强区域竞争力 经济国际化络续潜入发展，江苏将在更高线索上扩掀绽放，要求加速构筑国际、省际、城际空洞交通通说念，升迁深水海港、关键机场的国际交流功能和服务水平，打造集商品、资金、时间、信断交流于一体的全球供应链，全面增强江苏的国际竞争力。 构建当代产业体系要求进一步加速发展交通输送业，提高交通输送设施装备的时间水和缓信息化水平，提高交通输送从业东说念主员的时间水和缓督察水平，提高输送组织着力，提供更高水平的搭客输送和物流服务，通过斥责搭客出行成本和货色输送成本，全面增强江苏的产业竞争力。 3、要求促进区域、城乡交通调解发展，增强交通输送的绽放性和服务民生的方便性 实施沿海开发战术，扶植东部地区重要经济增长极，要求加速建成以连云港港为中枢的沿海港口群，加速深水航说念和深水泊位扶植，拓展港口服务才气，大意升迁港口物流发展水平。同期，加强与沿陇海兰新地区的合作，增强为中西部地区发展的服务才气。 实施长三角一体化战术，要求以完善空洞交通通说念为重心，积极推动高速铁路、城际轨说念、高速公路和空洞输送关键、空洞信息服务体系扶植，强化互联互通，撑持长三角北翼中枢区城市群的发展。协力打造以上海为中心、以江浙为两翼的国际航运中心，加速以长江深水航说念为代表的一批干线航说念和连云港、太仓港区域性中心港的扶植步调。 实施城乡发展一体化战术，要求约束提高交通输送基本寰球服务的均等化水平。进一步升迁农村公路的服务质料和隐敝范围，竣事城乡客运一体化，迟缓鼓舞农村客运公交化。加速构建城乡一体的物流服务体系，促进城乡物资流通。 城市化水平升迁，大中城市拥挤问题日益严重，要求潜入落实公交优先战术，加速发展城市轨说念交通和快速公交，促进种种交通格式顺畅连续，权贵升迁寰球交通的服务才气和水平，增强城市公交蛊惑力，使纷乱人人痛快乘公交、更多乘公交。 4、要求加速酿成资源从简、环境友好型交通输送行业，增强可接续发展才气 实施可接续发展战术，要求交通输送行业以节能减排为重心，建立以低碳为特征的交通发展模式。要加速自己的转型升级，由疏忽式增长向集约型发展转变，大意发展铁路、水运等资源从简型输送格式，提供流畅高效、安全绿色的输送服务，提高效率、从简资源、改善环境。 江苏交通在取得珍贵发展机遇和巨大空间的同期，也濒临着加速革新、加强翻新、转变发展格式、升迁可接续发展才气的巨大压力，濒临着资金、地盘、审批和资源环境等方面的现实挑战。“十二五”时期，江苏交通输送将全面进入以调理结构、加强连续、升迁服务为特征的发展新阶段，要总体顺应经济社会发展需要，局部超前指引发展。
二、指导想想和发展想法 （一）指导想想
以科学发展不雅为指导，牢牢围绕全省“两个率先”战术想法，以推动科学发展、构建空洞交通输送体系为主题，以转变交通输送发展格式为干线，以提供普惠民生和优质高效的输送服务为根底起点和落脚点，以革新翻新和科技高出为破解发展艰难的根底路线，相持率先发展、引颈发展、服务发展，按照限定超前原则，加速全局性的要紧交通基础设施扶植，升迁交通输送寰球服务水平，发展当代交通输送业，撑持并引颈全省全面竣事更高水平小康并向基本当代化迈进。
（二）发展想法
到2015年，率先基本酿成空洞交通输送体系。交通基础设施率先基本竣事当代化，空洞交通主干蚁集基本酿成，交通通说念保障有劲、关键才气全面升迁，当代养护体系初步酿成。当代交通输送业发展水平权贵升迁，货运组织化进程和输送效率彰着提高，交通物流服务质料彰着提高，城乡客运一体化基本竣事，城市“公交优先”战术进一步落实。输送装备水平权贵升迁。行业安全监管和济急保障体系初步建立。资源从简、环境友好型行业扶植取得彰着进展。江苏交通输送总体上顺应经济社会发展需要，沿海等部分地区竣事超前指引发展，合座发展水平处于宇宙最初。
专栏4 交通基础设施基本竣事当代化的主要特征 1、水、铁、公、空种种输送格式的主干蚁集基本酿成。 2、基础设施的扶植质料和时间水平基本达到同期代的世界先进水平。 3、空洞交通通说念、关键和蚁集的供给才气与其时的经济社会发展水平相顺应。 1、交通基础设施率先基本竣事当代化 空洞交通主干蚁集基本酿成。狡计高品级干线航说念网建成70%以上，干线铁路网建成75%以上，高速公路网建成85%以上，国省干线公路蚁集鸿沟扩大45%以上。 国度水运主通说念长江12.5米深水航说念初通至南京，南北大动脉京杭运河全线达标，三级以上航说念联通一起省辖市，建成“两纵三横一网”[10]的干线航说念蚁集2100公里。 时速200公里的铁路和电气化铁路邃晓50%以上的市县，酿成沪宁杭“一小时都市圈”，铁路运营里程达到3000公里以上。 高速公路县县邃晓，省际通说念由16个增多到24个，建成“三纵六横两联”[11]高速公路网4700公里。普通国省干线公路基本隐敝重心中心镇、省级以上开发区和主要交通节点，国省说念二级以上比例达96％。农村公路邃晓质料和隐敝范围进一步升迁。 交通通说念保障有劲。基本建成沪宁、沿江、沿海、陇海四大国度级空洞交通通说念内的高品级航说念、干线铁路和国省干线公路表情，全省“四纵四横”空洞交通通说念[12]平均富余度小于0.8，客货输送有两种以上格式可供目田弃取。 交通关键才气全面升迁。南京、徐州、连云港三大国度级关键扶植水平大幅升迁。全省港口朦拢总才气达到20亿吨，其中集装箱通过才气越过2000万标箱，5万吨级以上泊位越过200个，连云港、太仓两大集装箱干线港朦拢量均打破600万标箱。铁路空洞客运关键隐敝省辖市并向县级市延迟。机场完成狡计布局，航空服务隐敝通盘县级城市[13]，南京禄口、无锡硕放机场的关键功能权贵增强。 当代化养护体系初步酿成。竣事养护决策科学化和督察信息化，全省干线公路路面行驶质料指数优良率大于90％，省干线航说念通航保证率达97%。 2、当代交通输送业发展水平权贵升迁 货运和物流组织化进程彰着提高。初步构建物流园区、物流中心和物流站点的三级交通物流基地框架。港口在当代物流中的功能权贵增强，无水港扶植、区港联动、电子港口、多式联运、甩挂输送等得到快速发展。 城乡客运一体化基本竣事。至2013年除岛屿村外通盘行政村通客运班线。农村客运公交化水平大幅提高，至2015年50%以上州里通镇村公交，2018年竣事通盘州里通镇村公交。 城市公交服务水平进一步提高。全省城市每万东说念主公交车领有量达到15标台，建成区寰球交通全隐敝，公交服务准点率得到升迁，全省城市寰球交通分管率达到23%。 3、输送装备当代化水平权贵升迁 客、货车辆与当代输送组织的顺应性进一步增强，厢式车、集装箱车及种种专用车比率达到35%以上。船舶与航说念、港口发展的顺应性进一步增强，长江干线、京杭运河船型范例化率达到70%，内河货运船舶船型范例化率达到50%。营业性客车、危化品输送车辆、500吨级以上营业性船舶一起配备卫星定位系统。铁路电气化率达到80%。 4、安全监管和济急保障水平彰着提高 全省营运车辆万车公里事故率年均下跌3%，输送船舶百万吨货运量事故率年均下跌5%。种种交通输送突发寰球事件实时灵验范例处置率100%，水上搜救见效率达到98%以上，航空济急援救体系初步酿成。 5、资源从简、环境友好型行业扶植彰着进展 与2005年比较，营运客车单元输送盘活量能耗下跌6%，营运货车单元输送盘活量能耗下跌12%，营运船舶单元输送盘活量能耗下跌15%，港口坐蓐单元朦拢量空洞能耗下跌8％，营运车船单元输送盘活量碳排放量下跌13%。
专栏5 “十二五”交通输送发展主要筹划
“十二五”交通输送发展主要筹划表
筹划
2010年
2015年
属性
基础
设施
1、干线航说念狡计达标里程（公里）
1352
2100
拘谨性
2、省级干线航说念通航保证率（%）
95
97
拘谨性
3、港口总朦拢才气（亿吨）
14
20
拘谨性
其中：集装箱泊位年通过才气（万TEU）
1154
2000
拘谨性
4、铁路运营里程（公里）
1908
3000
拘谨性
5、公路里程（万公里）
15.0
15.5
拘谨性
其中：高速公路里程（公里）
4059
4700
拘谨性
6、干线公路路面行驶质料指数优良率（%）
/
＞90
拘谨性
7、全省机场搭客朦拢才气（万东说念主）
2880
4800
拘谨性
输送
服务和装备
8、物流用度与土产货区GDP比率（%）
15.49
14
指引性
9、时速200公里以上铁路邃晓城市（个）
8
29
指引性
10、行政村通客运班线率（除岛屿村外）（%）
95
100
拘谨性
11、州里通镇－村公交率（%）
6.7
50
拘谨性
12、全省城市寰球交通分管率（%）
17.5
23
拘谨性
13、每万东说念主公交车领有量（标台）
11.9
15
拘谨性
14、江苏基地航空公司机队鸿沟（架）
43
100
指引性
15、江苏籍远洋船舶载分量及平均吨位（载重万吨/万吨）
541/4.4
750/6
指引性
16、公路甩挂输送拖挂比
1:1.02
1:2
指引性
安全 济急
17、输送船舶百万吨货运量事故率（%）
/
年均下跌5
拘谨性
18、水上搜救见效率（%）
95
98
拘谨性
19、30分钟响应时候航空济急隐敝省域（%）
/
80
指引性
科技东说念主才
20、国度级重心实验室/科技基础平台数（个）
1/4
2/7
指引性
21、高速公路收费站ETC装备隐敝率（％）
43
100
拘谨性
22、营业性客车、危化品车船、500吨级以上营业性船舶卫星定位系统配备率（%）
/
100
拘谨性
23、高线索/高技能东说念主才占东说念主才比例（%）
/
15/12
指引性
节能减排
24、营运客车/货车单元盘活量能耗下跌（%）
/
6/12
拘谨性
25、营运船舶单元盘活量能耗下跌（%）
/
15
拘谨性
26、沿海港口单元朦拢量平均能耗下跌率（%）
/
8
拘谨性
27、营运车船单元输送盘活量碳排放量下跌率（%）
/
13
拘谨性
注：碳排放量及能耗筹划是与2005年比较。
三、基础设施
全面升迁沿海、沿江等“四纵四横”空洞交通输送通说念才气，加强省际和过江设施扶植。加速港口、机场、铁路关键等空洞交通输送关键扶植，加强连续性设施扶植。络续加速空洞交通输送蚁集扶植，大意升迁扶植质料和时间水平，全面增强交通基础设施的供给才气，率先基本竣事交通基础设施当代化。相持建养并举，推动养护当代化。
（一）加速鼓舞干线航说念扶植
加速长三角高品级航说念扶植步调，基本建成“两纵三横一网”干线航说念主骨架。竣事长江12.5米深水航说念初通至南京，国度水运主通说念京杭运河全线达标，推动苏南高品级航说念网酿成，升迁主要通江口门航说念品级，加强沿海港口集疏运航说念扶植，加速省际航说念扶植。到2015年，新增达标里程750公里，达标干线航说念里程越过2100公里。 续建并建成苏南运河“四改三”工程、锡溧漕河常州段、盐河杨庄至武障河段、刘大线、湖西航说念一期、连申线东台至长江段、锡北线二期、芜申线高溧段、丹金溧漕河和邵伯、施桥三线船闸，共约580公里。 开工并建成杨林塘、锡澄运河、苏申外港线、连申线灌河段、淮河出海航说念红山头至京杭运河段、通扬线运东二线船闸、高良涧三线船闸和芒稻河二线船闸，共约270公里。 开工扶植申张线张澄段、芜申线宜兴改线段、苏申内港线、湖西航说念二期、秦淮河航说念（含船闸）、长湖申线、通扬线、申张线常昆段等航说念，共约630公里。 积极援救徐圩、滨海、射阳、洋口等沿海港口疏港航说念以及结合水利表情实施的航说念的前期作事，具备条款的尽快开工扶植。
专栏6 南京以下12.5米深水航说念扶植工程 “十二五”长江干线航说念卑劣扶植重心是实施南京以下12.5米深水航说念扶植工程。按照“合座狡计、分期实施、从下到上、先通明畅”的想路，先期对通州沙、白茆沙水说念进行治理，使南通以下航说念水深达到12.5米；实施福姜沙、仪征、和畅洲、港口直等水说念关键按捺工程或航说念治理工程和后续完善工程，加大珍观点度，力求开通南京以下12.5米深水航说念。
（二）加速鼓舞港口扶植
以深水航说念和集装箱干线港发展为重心，加大港口结构调理力度，重心扶植大型化、专科化、鸿沟化公用港区。“十二五”港口朦拢才气发展情况分别为沿海翻一番、沿江提高三分之一，内河提高三分之一，全省港口新增货色通过才气6亿吨，达到20亿吨，其中，沿海3.5亿吨、沿江10.5亿吨、内河6亿吨；新增集装箱通过才气850万标箱，达到2000万标箱，其中沿海650万标箱、沿江1300万标箱、内河50万标箱。 加速以连云港港为中枢的沿海港口群扶植。重心隆起10~30万吨级相差港航说念、防波堤、锚地等港口寰球基础设施扶植。建成连云港港30万吨级航说念一、二期工程，徐圩港区防波堤工程、连云港区墟沟功课区10万吨级航说念扩建工程、连云港区旗台防波堤工程、赣榆港区5万吨级航说念工程、赣榆港区东防波堤工程、灌河口门航说念整治、盐城港滨海港区10万吨级航说念工程、射阳港区导堤（锚地）扶植和航说念换取工程、南通港洋口港区10万吨级北航说念工程、吕四港区进港航说念一期工程等。加速扶植赣榆港区东防波堤二期工程、赣榆港区南防波堤工程、赣榆港区10万吨级航说念工程、灌河口门内整治工程、灌河港区口门航说念整治二期工程、大丰港区10万吨级航说念工程、洋口港区15万吨级北航说念工程、吕四港区10万吨级进港航说念等。 沿海港口围绕加速新港区开发和专科货种大型深水船埠泊位，有序鼓舞以5~10万吨级泊位为主体的船埠扶植，其中连云港重心扶植10万吨以上集装箱泊位和30万吨级散货泊位。建成连云港港连云港区大堤集装箱功课区一期工程，开工二期工程。扶植连云港煤炭下水港、盐城滨海煤炭储运基地，建成连云港港徐圩港区一期通用散货泊位工程铁矿石接卸船埠，建成连云港港徐圩港区30万吨级原油船埠和南通港洋口港区10万吨级LNG专用船埠扶植，鼓舞前三岛、通州湾、东台等港区前期研究论证作事。 强化以太仓集装箱干线港为龙头的沿江港口功能升级。着力优化港口结构，鼓舞港口错位发展。沿江港口扶植以5万吨级泊位为主体，其中太仓港以5至10万吨级集装箱泊位为主体。结合长江12.5米深水航说念扶植工程的实施，整治开发沿江岸线，调理优化沿江港口功能，升级改造沿江泊位。建成太仓港集装箱四期工程。 着力加强南京港功能，加速扶植南京长江国际航运物流中心。建成南京港龙潭港区四期集装箱、西坝港区三期液体化工、仪征港区液体化工船埠等8个5万吨级泊位。 积极鼓舞与干线航说念品级相匹配的内河港口扶植。大意发展“品级范例化、叮咛集合化、功课机械化”的当代化内河功课区，鼓舞内河港口鸿沟化、集约化发展。内河高品级航说念网三级以上航说念重心扶植以1000吨级泊位为主体。
（三）快速鼓舞铁路扶植
紧抓宇宙及江苏铁路扶植黄金机遇期，络续大意鼓舞铁路扶植，重心鼓舞铁途经江通说念、苏中苏北干线铁路网及沿海铁路通说念、苏南城际轨说念三大工程扶植，争取铁路纵贯国度主要港口的中枢港区，争取沿江城市带地区郊区铁路狡计扶植取得打破。同步扶植京沪、宁杭、沿海、连淮扬镇等铁路沿线的省辖市空洞客运关键，络续指引县（市）铁路空洞客运关键扶植。到2015年，新增铁路运营里程越过1100公里，铁路运营里程越过3000公里。 续建并建成京沪高速铁路、海洋铁路、宁安城际铁路、宁杭铁路、宁启铁路复线电化改造、宿淮铁路、丰沛铁路等表情，共约1033公里，其中复线电化里程268公里。 开工并建成连盐铁路、青连铁路、郑徐客专、新长铁路盐城至海安段复线电化改造（含大丰港铁路）、宁启铁路南通至启东段、宁芜铁路复线电化改造等表情，共约638公里，其中改造里程167公里。 开工扶植沪通铁路（含锡通过江通说念）、连淮扬镇铁路（含扬镇过江通说念）、湖苏沪城际铁路、通苏嘉城际铁路、海洋铁路二期、沿江城际铁路（常州至张家港段）、新长铁路新沂至盐城段和海安至长兴段复线电化改造、宿淮铁路电化改造、海洋铁路电化改造等表情，共约1332公里，其中改造里程601公里。 力求开工扶植徐连客运专线、徐宿淮盐铁路、泰锡宜城际铁路（含过江通说念）等表情，共约653公里。 开展宁淮城际、盐泰城际、南京至合肥货运铁路、连淮扬镇南延至溧阳段、仪征过江通说念等表情的狡计研究。开展南京、苏州、无锡、常州等地郊区铁路表情的狡计研究。 结合干线铁路扶植，同步扶植一批铁路空洞客运关键。续建并完成南京南站、南京站、镇江高铁站、常州高铁站、无锡高铁站、苏州高铁站、徐州高铁站、溧阳城铁站、宜兴城铁站等铁路空洞客运关键。开工扶植张家港站、常熟站、太仓站、赣榆站、连云港站、盐城站、大丰站、东台站、海安站、南通西站、淮安南站、扬州东站、泰州站等铁路空洞客运关键。
（四）优化升迁公路蚁集
建成江苏境内通盘国度高速公路，建成通县（市）高速公路，基本建成省际高速公路。把柄国省说念网狡计，加速实施国省干线公路扶植改造，重心扶植沿海地区干线公路蚁集，合理狡计改建干线公路城市节点段。加速农村公路危桥改造、城乡客运配套、安保设施、农村经济社会节点邃晓四大工程扶植。鼓舞城市公路客运关键以及农村客运场站、呼叫站和候车亭扶植。 1、高速公路 到2015年，新增高速公路里程约700公里，通车里程越过4700公里。 续建并建成连云港东疏港、江都至宇宙、南京绕越东北段、济徐高速丰县至省界段、常州西绕城、宿迁至新沂、溧水至马鞍山、连云港北疏港、高淳至芜湖、太仓港疏港等高速公路和南京长江四桥、崇启长江大桥、泰州长江大桥等3座公途经江通说念，共约428公里。 开工并建成常州至溧阳、金湖至马坝、阜宁至建湖、泰州至高港、镇江至丹阳、南通至洋口港区一期、吴江至嘉兴、张家港疏港、宿州至扬州、徐州至明光等高速公路，共约270公里。 开工扶植通洋高速二期、苏锡常南部高速常州至无锡段、溧阳至高淳、盐城至大丰港区、溧阳至广德、常州至宜兴、无锡至太仓高速无锡至苏州段、海安至启东、宜兴至长兴等高速公路和锡通公铁过江通说念及接线、五峰猴子铁过江通说念及接线、崇海大桥等3座过江通说念，共约713公里。 续建并建成南京机场高速公路扩建工程，开工沪陕高速江都至广陵段、京沪高速新沂至江都段、沿江高速公路常州至太仓段和宁合高速江苏段等扩建工程，共约482公里。 力求开工扶植苏锡常南部高速无锡至苏州段、高淳至宣城、泗阳至泗洪、苏州至绍兴、扬州西北绕城高速扩建、浦口至仪征、南京至巢湖、连云港港口攀附线。 开展建湖经兴化至泰州、不雅音机场至台儿庄等高速公路和常州至泰州过江通说念、南京梅子洲过江通说念等狡计研究作事。 2、普通国省干线公路 加强扶植服务连续城市节点的干线公路，扶植临海高品级公路等沿海地区干线公路服务沿海开发，扶植省际干线公路服务长三角一体化及泛长三角区域发展，扶植连续港站关键及高速公路互通的干线公路服务空洞交通输送体系。 完成新改建普通国省干线公路3000公里。建立普通国省干线公路扶植表情库，“十二五”期拟新开工和力求开工扶植3100公里，把柄项现在期作事进展和筹资情况滚动实施。 3、攀附公路 狡计扶植省级以上经济开发区、4A级以上开心旅游区、省级以上物流汇注区、特色产业园区攀附公路，机场、火车站、沿海及省内河干线航说念港口集疏运公路，高速公路互通攀附线等种种路网攀附公路约1000公里。 4、农村公路 新改建和完善农村公路25000公里，其中县说念达标工程3600公里，邃晓新增农村经济节点农村公路2500公里，按照邃晓客运班线的要求拓宽农村公路2900公里、完善农村公路16000公里，新改建农村公路桥梁6000座以上，新改建和完善农村公路相持“路桥同步”扶植。 5、公路客运关键场站 狡计扶植南通汽车东站等25－30个公路客运关键、200－300个农村客运站、3000－4000个候车亭，竣事70%以上的镇建制品级客运站，100%的行政村建成呼叫站或候车亭。
（五）着力鼓舞机场扶植
苏中江都机场建成通航，完成机场布局。南京禄口、无锡硕放等机场的改扩建工程完工，全省机场年搭客朦拢才气达到4800万东说念主次，货邮朦拢才气达到120万吨。 南京禄口机场完成二期工程扶植，新建第二跑说念和第二航站楼，机场朦拢才气达到搭客3000万东说念主次，货邮80万吨。 无锡硕放机场完成总体改扩建，扩建航站区和航空货站，机场朦拢才气达到搭客600万东说念主次，货邮30万吨。 连云港机场完成航站区扩建工程，完成新机场选址、可行性研究作事，应时迁建连云港机场。 徐州机场完成二期总体改扩建工程。常州机场完成航行区扩建工程。南通机场完成航行区、航站区扩建等工程。盐城机场完成航行区扩建工程，开展新机场选址作事，为应时迁建机场创造条款。淮安机场开展航行区、航站区扩建工程。
（六）约束升迁养护当代化水平
1、权贵提高养护决策水平 完善公路、桥梁、内河干线航说念、长江地方性航说念和沿海进港航说念等的运行景色检测系统，依据系统分析和检测斥逐指导养护决策。每年实施大、中修工程的公路占总里程比重不少于5%、8%。高速公路、普通国省公路每年实施防御性养护里程分别不低于总里程的10％、8%。优先养护国度水运主通说念、重要口门航说念、重心港口集疏运航说念、省际重要航说念、岸坡易坍河段和输送任务沉重的船闸。开展航说念养护全寿命周期联想，加强对船闸养护周期、快速大修的研究。 2、提高养护机械化水平 建立与机械化养护相匹配的珍重定额体系，按范例使用相应的养护机械，力求全省高速公路、一级公路养护机械化率达100%，二级公路养护机械化率90%以上。 3、升迁养护信息化应用水平 膨胀公路养护督察系统，提高公路养护智能化水平。全面更新和爱护航标及标志标牌，迟缓竣事助航导航诱导的范例化、范例化以及航标督察的自动化和遥控遥测。 4、加大资源从简利使劲度 开展以从简地盘、能源、材料，竣事资源再生利用为重心的关键时间研究，重心打破路面和路基养护再生利用时间，沥青路面轮回利用率[14]达100%，再生率[15]达40%以上。
四、输送服务
权贵升迁港口在国际和区域物流体系中的功能和地位，依托重要关键构建三级交通物流基地，容身输送组织翻新全面升迁输送效率，提高区域竞争力。全面实施城乡住户“行有所乘”民生工程，潜入落实“公交优先”战术，扶植三级城乡客运体系，重心援救镇村公交发展，鼓舞城乡客运一体化，迟缓竣事农村客运公交化。
（一）跨越式升迁港口功能
1、建立分线索的港口关键 加强狡计指引、讨论指导，重心将连云港、太仓和南京建成具有一定国际物流资源配置才气、较高国际著名度的空洞物流关键。将南通、镇江、江阴、张家港等建成具有一定区域物流资源配置才气、一定国际著名度的特色物流关键。 2、大意发展国际物流 依托张家港保税港区和连云港、太仓、南京、江阴等保税物流园区（中心），潜入鼓舞区港联动、港企合作，围绕集装箱、铁矿石、油品和液体化工品等主要货种，大意发展国际货色中转、采购、配送、转口生意等国际物流业务。以连云港港大堤功课区为主要依托，鼓舞设立连云港保税港区。鼓舞沿江地区保税港区通告作事，力求新增1-2家保税港区；积极鼓舞依托沿江沿海港口的保税物流园区通告和扶植。 3、加速港口电子港口和物流信息平台扶植 以连云港、太仓、南京、张家港、无锡、徐州等港口为试点，加大资金援救和政策扶持力度，力求建成一批电子港口典型示范平台，并迟缓向全省膨胀。以多式联运及电子港口数据交换扶植为切入点，建立集信息发布、电子政务、电子商务等多功能为一体的物流信息平台，近期重心加速建成基于物联网时间的港口基础数据库。 4、大意膨胀多式联运 充分阐明港口算作多种输送格式转变关键、货色集散中心的上风，膨胀多式联运、双重输送等先进的输送组织格式。海铁联运方面，以连云港港为试点，以集装箱输送为对象，加强海铁联运场站关键扶植，鼓舞在陇海兰新铁路沿线地区布局无水港，加强与铁路部门、陇海兰新铁路沿线地区政府和港口单元的沟通、调解与合作，力求在海铁联运时间、无水港布设、通关模式等方面取得本质性打破，促进集装箱海铁联运发展。水铁联运方面，以南京港、徐州港为试点，以煤炭等大量散货色资为主要对象，加速改善水铁联运设施条款，加强与铁路部门的合作，打破体制机制瓶颈，促进水铁联运发展。江河海联运方面，以长江港口为重要转运节点，联合内河主要港口、沿海港口，酿成紧密连续、流畅高效的航运体系。双重输送方面，以太仓港为试点，以集装箱输送为主要对象，以区港联动、无水港和信息平台为有劲撑持，膨胀“重去重回”等从简、高效的先进港口物流组织格式。
专栏7 港口物流的基本内涵
港口物流从某种意旨上讲，更是一种当代物流的宗旨，即：充分阐明港口算作空洞交通输送关键、对外生意的港口、坐蓐因素最好结合点、商贸和信息中心等上风，愈加珍视三方面内容：一是在装卸、仓储、转运等功能的基础上，发展港口的升值服务功能；二是在通过信息和蚁集时间把持将港口发展成为当代物流因素的汇注中心；三是对区域、致使全球供应链的整合和资源的调度。
（二）完善交通物流体系
1、扶植三级交通物流基地 扶植依托多式联运关键、主要集装箱港区、关键机场和特别铁路货运场的18个交通物流园区。扶植依托沿海沿江其它港区和重要内河港区、公路一级货运场站的40个交通物流中心。扶植依托其它公路货运场站和其它内河港区的500个交通配送中心。指引和范例各级物流基地加强主导功能扶植，酿见着力表示的三级交通物流基地框架[16]。隆起特色物流扶植，在苏州等台资高地扶植苏台（湾）物流基地，在盐城扶植盐韩（国）物流基地等。
专栏8 交通物流园区和物流中心名录 18个交通物流园区——南京：龙潭、空港，连云港：金港湾国际、向阳集装箱，徐州：金山桥、万寨港，苏州：太仓港、望亭国际，无锡：西站、高新，南通：洋口港，常州：中国物流常州空洞，镇江：新区港口，扬州：城北，盐城：大丰港，泰州：城北，淮安：新港，宿迁：中心港。 40个交通物流中心——南京：东杨物流基地、丁家庄，连云港：中云、赣榆柘汪临港，徐州：香山、九里、淮海，苏州：中外运高新、工业园空洞保税、传化、昆山白杨湾当代、吴江经济开发区、吴中，无锡：太运、胡埭、下甸桥、林凯，南通：走运、农副产业，常州：奔牛港、亚邦食物、凌家塘农副居品、苏浙皖鸿沟，镇江：金山、扬中四通、江苏宏福、丹阳市长江，扬州：高邮市诚信、扬州三笑、扬州当代，淮安：空港、金网，泰州：靖江交通、泰兴万通，盐城：当代、江苏里下河、阜宁港，宿迁：江苏中联、翔盛、交通物流集装箱站场。 2、构建城乡一体的物流服务体系 按照每个县（市、区）建成“1大县级中心基地加2个州里配套基地”的原则在全省共布设104个县级和208个州里农村物发配送站，酿成以县级农村物流站为中枢，以州里农村物发配送站为撑持的点状辐照式农村物流站点体系，促进城乡物资流通，推动农村物流的鸿沟化、专科化运作。试点探索利用农村客运站促进农居品、农资、农村生涯日用品等的集散和中转，鼓舞农村客货站点体系的一体化，同期积极指引小件物流与农村客运班线结合，鼓舞城乡物流蚁集化发展。援救邮政企业参与农村物流流通蚁集扶植，积极发展农村物流的连锁配送业务。 3、组织实施甩挂输送试点工程 择优弃取具有较大钞票鸿沟、督察范例、社会信誉好、有认知的甩挂业务需求、有一定的甩挂设施装备条款的企业算作试点对象，重心对甩挂功课站场设施、信息系统督察改造、甩挂输送车辆购置更新给予扶持。 培育10家以上各自领有100辆牵引车组的甩挂输送示范企业和10个以上范例化的甩挂功课示范站场，车辆拖挂比达到1:2以上，初步建成区域性挂车费源分享系统和甩挂输送信息平台。全省甩挂输送完成的盘活量在说念路货运中的比重力求达到12%以上，甩挂输送发展水平权贵提高，居于宇宙最初之列。 4、培养品牌交通物流企业 饱读吹港口由传统港口经营东说念主向当代物流服务商转型，择优培育扶持港口物流龙头主干。总结膨胀张家港长江国际、镇江港惠龙港务等发展当代港口物流的见效教化。加强与中海、中远等大型央企合股合作，蛊惑一批著名物流企业共同参与港口物流基础设施扶植和业务发展，引进一批国际有名的物流企业。加大对国际航运牙东说念主公司的培育和引进力度。 积极援救输送场站向物流园区（或场站）转型，改造、升迁现存货运站场，拓展服务领域。指引原土上风说念路及水运输送企业阐明市集组织和资源整合功能，扩大经营鸿沟和服务范围、拓展经营蚁集，由输送承运东说念主向空洞物流服务商转型，培育10家以上在长三角地区乃至宇宙范围内具有较强品牌影响力的重心交通物流企业。饱读吹交通物流相关经营东说念主发展，培育或引进一批具有较强实力的无船（车）承运东说念主、货运代理、船舶代理、船舶往返服务商、船舶督察东说念主。
（三）推动城乡客运一体化
1、构建县域三级城乡客运体系 重心援救镇－村公交发展，以镇（乡，下同）或多少镇构成的片区为单元构建镇－村公交蚁集，酿成以城市公交、城－镇客运班线、镇－村公交为基本框架的三级城乡客运体系，竣事城乡客运一体化，迟缓竣事农村客运公交化，使农村住户搭车单次出行直达州里，一次换乘到达县（市）城。到2015年苏锡常等三市100%州里、宁镇扬通泰等五市60%州里、苏北五市35%州里开通镇－村公交。 2、整合城乡客运发展资源 加大对城乡客运发展的政策扶持，省、市、县分别制订和实施鼓舞城乡客运一体化发展的意见，建立灵验的财政干预和补贴赔偿机制。鼓舞城乡客运经营主体整合，通过收购、兼并或入股等体式，对经营主体进行范例的公司化改造。 3、扩没收路与其他客运格式相反化发展战术 稳步拓展短途、种种化与个性化客运市集，优化中远程客运资源配置。积极开行至机场、火车站、大学城、工业园区、大型商品往返市集、旅游开心区等客流集合区域的直达客运班车，减少中转变乘门径。增设中远程客运班车起讫地州里配客站，方便农村人人出行。积极探索利用高速公路服务区或高速公路相差口隔邻区域成就浅易客运站等格式配载。
（四）骁勇提高城市客运服务水平
1、潜入落实“公交优先”战术 指导各市、县潜入落实“公交优先”战术，争取将“公交优先”纳入城市发展战术和算作制订、实施城市狡计的基本原则，将其实施情况列为各级政府绩效窥探的重要内容。研究出台全省城市客运发展指导意见，完善城市客运督察法则体系。通过设立“公交出行日”、加强主题宣传等技巧，骁勇膨胀“公交通勤”的消费价值不雅，积极实施“公交都市”扶植示范工程。城市寰球交通[17]分管率五年提高5个百分点以上，300万东说念主口以上的城市达到30%、100－300万东说念主口的城市达到25%、100万东说念主口以下的城市达到15%操纵，省辖市不低于15％。 2、稳步升迁城市寰球交通服务才气 优化线网线索结构，100万东说念主口以上城市重心建立表示的公交线网线索，酿成“快线、干线、支线”多线索公交线网模式，提高寰球交通隐敝度。对于有轨说念交通的城市琢磨与轨说念相关表示的优化连续。有条款的城市积极构建城乡一体化公交线网。全省城市轨说念越过300公里，公走运营表示长度越过6万公里，公交专用说念达到800公里，BRT表示达到150公里。 加大公走运力投放和更新，全省新增城市寰球汽车2.5万辆，更新1万辆；科学稳妥地按需投放出租车运力，建立出租车运力监测体系，试点发展“电召车”[18]在斥责出租空驶率、减少等候时候等方面取得打破，提供方便、环保的服务。 3、骁勇升迁城市寰球交通服务水平 以保障公交发车频率和准点运营水平为中枢，升迁城市公交服务水和缓社会鼎沸度。大意膨胀公交与轨说念交通以及不同公交表示换乘票价优惠，加速公交换乘服务系统扶植。升迁公交信息化、智能化应用水平，新建1个省寰球交通督察信息中心，20个公交调度中心和22个出租汽车服务智能调度中心，公交汽车卫星定位系统安设新增40000辆。扩大公交智能卡的应用范围，公交IC卡刷卡配置率达到90%以上，并争取竣事市域或区域联网。建立城市客运寰球服务信息平台，膨胀使用公交电子站牌。 4、建立公交发展窥探评价轨制 制定明确的公走运营企业和从业东说念主员服务质料窥探办法，窥探斥逐算作披发政府补贴、表示资源配置、经营权督察等重要依据。建立健全激发机制，开展娴雅表示创建行径。联合公安部门，制定完善的公交司机经验审查轨制。建立公交企业职工工资正常增长机制，并将此纳入服务质料招标或窥探体系，督促企业选定相应措施保障司机部队认知和教悔升迁。
（五）提高国际输送才气
1、大意发展国际海运 培育基地远洋输送公司，全省远洋输送企业船舶载分量达到750万载重吨、平均吨位越过6万吨。连云港港重心加强与国表里著名船公司的战术合作，重心发展远洋干线，到2015年，远洋航路达到每周7班以上。太仓港重心加强与国表里大型船公司的合股合作，重心隐敝近远洋航路，同期推动组建本港集装箱船队，到2015年，远洋航路达到每周3班。外贸集装箱本省港口承运率达到30％。 2、大意发展国际空运 援救东航、深航江苏分公司及中邮航等基地航空公司加速发展，机队总鸿沟达100架。全面建成以南京禄口国际机场为关键的EMS集散航路蚁集。限定引进新加坡航空公司和德国汉莎航空公司运力，提高与重要生意地区的航空邃晓度。争取民航局在航权政策、时刻安排等方面给予歪斜。南京禄口国际机场重心开辟与西洋主要经济城市直达航路，航班频率不低于3班/周，加密与东北亚、东南亚主要城市的航班频率，不低于7班/周。无锡硕放机场重心开辟东北亚、东南亚国际客货航路，航班频率不低于3班/周。南京禄口国际机场朦拢量达到2500万东说念主，无锡硕放机场朦拢量达到600万东说念主。全省民航周发国际（地区）航班达到350班，国际搭客占航空搭客总运量的比例达到10％。
（六）组织指引通用航空发展
庄重落实国务院、中央军委《对于深化我国低空空域督察革新的意见》。研究制定加速江苏通用航空发展的实施意见，充分把持既有的输送机场、空洞交通输送设施等，合理狡计和扶植通用航空机场以及服务保障站、临时起降点，建立低空空域运行督察和服务保障体系，推动通用航空健康有序发展。
（七）推动输送装备当代化
1、指引营运车辆优化升级 空洞把持法律法则、行政许可和资金指引等技巧，提高客运装备水平。络续实施营运客车类型分别和品级评定范例，饱读吹发展大中型高级客车，中高级班车和旅游客车占营运客车比例达到75％以上，大意发展适当农村客运的安全、适用、经济型乡村客车。厢式车、集装箱车及种种专用货车比例达到35%以上。 2、迟缓提高智能化水平 建立准入机制，推动城乡客运车辆、重心船舶、鸿沟以上货运企业车辆一起配备卫星定位系统，研究AIS和RFID[19]
在船舶中的应用并加以膨胀。 3、加速鼓舞长江干线、京杭运河等内河船型范例化作事 加强宣传，强化资金指引，推动船舶向范例化、专科化、系列化标的发展，在鼓舞长江干线船型范例化作事（完成2200艘船型范例化改造）的同期，加速内河船型范例化作事。饱读吹使用集装箱船、滚装、制品油、液化气等专科化船舶。进一步加大整治低质料船舶的力度，淘汰老旧船舶。 4、提高车船节能减排水平 全面实施营运车辆燃料破钞准入轨制，终局高耻辱、高耗能生动车的使用，试点实施老旧车辆提前退出输送市集，营运客车一起达到国Ⅲ以上排放范例。探索电动车辆、燃气车辆在城市公交和镇村公交中的使用。饱读吹使用骄贵轻、载分量大的高效低耗环保的车辆。加强对船舶的排放按捺，开展船舶环保标志督察。
五、安全和济急保障
约束加强交通输送安全和济急保障才气扶植，切实提高安全监管和济急督察科学化水平，重心加强公路、港口、航说念、站场等安全基础设施扶植，约束扶植和完善交通输送安全坐蓐和济急空洞信息系统，全面提高安全和济急督察当代化水平。
（一）提高交通设施安全性
1、加强公路设施的安全改造 落实国省说念安保工程扶植，加强对行车危境路段和交叉口的改造惩罚作事。建立完善的干线公路桥梁督察系统和查验检测机制，加大危桥改造力度，完成撤渡建桥20座。迟缓实施农村公路安保工程，完善农村公路安全防护设施、标志标线等交通工程设施。 2、提高水运安保设施水平 加强对外绽放船埠的港口设施安保评估和安保设施适当文凭的年度核验，确保港口设施安保作事100%达到国际合同要求。加强引航装备、消防设施、防台风设施和保安设施扶植，加速济急锚地、避风锚地和危境品锚地扶植。加强航运关键、过船建筑物等航说念设施尽头他航说念附庸设施的改扩建，加强内河安全监管设施扶植，完善桥梁水域航标配布。保证航标正常率99%，船闸优良闸次率97%以上。 3、建立调解机制，着力加强上跨高速铁路、城际铁路桥梁和跨江大桥的安全运行监管。
（二）加强输送市集安全督察
1、强化交通输送企业安全督察 强化源流准入督察，范例输送企业安全坐蓐行动，全面扩充企业安全评价轨制。提高农村交通输送市集的准初学槛。说念路客运企业充分把持卫星定位系统监控平台，加强对营运客车运行情况的实时动态监控，确保说念路客运安全。 2、强化交通输送从业东说念主员安全督察 严把从业东说念主员天禀准入关，加强安全坐蓐工作经验轨制扶植。重心加强营运车辆驾驶员、输送船舶船员的讲解、培训和考试。加强交通输送扶植安全督察东说念主员和安全监理工程师等关键岗亭的培训窥探。 3、加强交通输送器用安全督察 完善营运车辆、输送船舶按期爱护检测轨制，加强爱护、检测和品级评定的监督。加强对寰球交通器用的查验和爱护。
（三）强化交通扶植工程安全督察
1、加强施工现场安全督察 按照“管坐蓐必须管安全”原则，建立职责明确、职责到位、配合有劲、高效运行的安全作事监管机制，全面落实工程参建各方安全坐蓐职责。以创建“吉利工地”为机会，开展公路水运扶植工程现场安全范例化工地扶植。到“十二五”末，国省重心表情半数以上达到示范工地范例，各设区的市涌现一批吉利示范工地和表情。 2、夯实工程扶植安全监督作事基础 全面落实安全坐蓐许可证轨制，全面开展交通扶植工程安全防护设施与主体工程“三同期”作事。对现存工程安全文献进行算帐、纠正和补充完善，出台一系列安全督察轨制和范例性文献。迟缓研究制定开工前安全坐蓐条款评估轨制、完善施工许可轨制，酿成以表情督察为对象、以工程安全为中枢的安全监管体系。初步酿周到省公路水运工程安全时间范例，酿成对种种参建单元安全坐蓐行动的评估窥探范例。
（四）完善辖区水上交通安全监管和挽回体系
1、扶植水上安全监管体系 相持“安全第一、防御为主、空洞治理”原则，全面鼓舞当代地方海事船检扶植。构建全地点隐敝、全天候监控的“521”水上安全监管体系，即把好船舶覆按质料、水运市集安全准入、船舶船员适任、船舶签证安检、动态巡航济急处置五说念关隘，切实加强对船舶船员安全信息全过程和海事行政国法行动全地点的双重监控，骁勇构筑一条安全、清洁、流畅的“环苏护城河”。约束强化源流按捺、动态按捺、济急按捺，全面履行水上空洞国法职责，酿成与当代地方海事船检要求相顺应的水上安全监管景色，确保水上交通安全阵势接续认知。 2、完善辖区水上济急搜救体系 推动辖区水上搜救中心、搜救基地、搜救部队扶植，完善相关功能。构建水上济急指挥平台，统筹鼓舞辖区水上济急（防污）资源库、济急诱导的扶植，优化专科搜救和社会搜救相结合的搜救模式，酿成防御预警预控才气强、决策反应处置动作快、搜寻挽回见效率高的水上济急搜救体系。 3、加强船舶覆按作事 打造“江苏船检”实力品牌。以“质料船检、科技船检、和谐船检”为干线，翻新船检督察机制和作事模式，提高船检质料督察体系运行水平。加强船检装备扶植。建立验船师培训实训基地，加大船检东说念主才引进和培养力度。提高船舶修造企业适检条款范例。开展大型船舶和新式特种船舶联想图纸的计算复核软件开发应用。
（五）升迁交通输送济急保障才气
1、构建济急保障体系 在各级政府安全济急督察体系框架下，协同公安、环保、消防、戎行和120急救中心等部门，建立交通输送济急保障组织体系和部队，进一步完善涵盖公路、水路、城市客运、工程扶植等领域的安全监管与济急督察预案体系，提高交通输送济急保障系统的时效性和可操作性。 2、建立报复运力储备 以市为单元，依托当地较大客运和货运企业，配备不少于20辆客车和20辆大中型货运车辆。强化对保障车辆的动态监管和应时退换，在国度级济急景色下，保证第一批50-100辆车辆能在12小时内到达指定地点，其余车辆能在24小时内到达指定地点纠合。以市为单元，由地方海事部门负责组建水运济急保障专科分队，分队配备不少于10艘货色输送船舶，骁勇保障事关民生国计的重心物资在特殊时期仍不错邃晓全省。 3、完善监测和济急预警系统扶植 加速酿成基本隐敝重要水陆交通基础设施的表象监测蚁集。加强公路网、内河干线航说念网以及主要港口的运行监测体系扶植，基本建成营运车辆联网联控系统，推动城市客运关键、寰球汽车、轨说念交通日常运行景色和突发寰球事件监测监控系统扶植。加速构建交通输送突发寰球事件空洞预警体系，并建立预警快速发布机制。 4、推动航空济急服务体系扶植 积极鼓舞南京、如皋和淮安三个航空济急援救基地和无锡、徐州等七个通用航空服务保障站扶植，结合国度低空空域绽放试点工程，依托民用机场，加速飞机起降点扶植，灵验扩大监管挽回飞机隐敝范围，到2015年，力求在宇宙率先酿成30分钟响应时候隐敝全省80%以上区域、45分钟响应时候隐敝全省90%以上区域的航空济急援救体系。 5、构建济急挽回蚁集 合理布局济急输送部队蚁集地、济急物资储备点、危境品济急援救中心和医疗挽回站，迟缓建立集运力蚁集、资源补给、医疗挽回、车辆维修等功能于一体的全省交通济急挽回蚁集。 6、扶植交通战备公路 完善海防公路、军事集散地间接公路、戎行相差口公路和省际阻隔头路等，改善戎行的出行条款。 7、在设施扶植和输送器用建造中贯彻国防要求 络续在沿海及长江港口扶植战备滚装船埠，在战术要塞合理布局战机跑说念，深化新造民船贯彻国防要求试点斥逐，在民用车船联想、建造过程中积极贯彻国防要求。
六、科技与东说念主才
依托要紧工程和重心督察服务系统扶植，以要紧科技研发、时间集成、科技斥逐膨胀、科技信息资源分享平台和翻新才气扶植为重心，进一步完善交通输送科技翻新体系，大意促进新时间、新材料、新工艺和低碳环保时间的研发应用，加强信息化督察资源整合和膨胀应用。培养造就一支鸿沟更大、结构更优、教悔更高、基本顺应空洞交通输送体系发展的东说念主才部队，东说念主尽其才、才尽其用、用当其时的东说念主才环境初步酿成。 爱好和加强高教悔、空洞性东说念主才的引进、培养、使用机制。
（一）鼓舞交通输送科技翻新才气扶植和应用
1、全力构建政府主导、企业为主体的“产学研用”科技翻新体系 建立以政府部门为指引系统、以实施部门为监督和督察系统、以国表里高线索大众为主的筹商和指导系统、以相关大专院校、科研院所和国表里专科筹商机构为主的研究援救系统、以联想、施工、设施装备等龙头企业为主的时间研发和应用系统的江苏交通输送科技翻新体系，集合上风资源约束增强自主翻新才气，提高中枢竞争力，酿成有江苏特色的交通科技翻新品牌。 2、加强交通输送要紧关键时间研究 组织开展对行业自主翻新和时间集成才气合座升迁、撑持引颈行业发展效果权贵的要紧科研表情。依托科研基础平台，结合泰州长江大桥、连云港30万吨级航说念工程、长江12.5米深水航说念扶植工程等表情，加强沿海港口扶植运营、长大桥梁健康监测与景色评估、中小桥病害防治与维修、公路运营督察当代化、内河航运当代化、城市公走运营与评价以及智能交通与物流信息化时间等要紧关键时间的研发。开敞海域淤泥质深水航说念扶植爱护和公路扩建时间达到国际先进水平，公路防御性养护、水运当代化以及桥梁等构造物监测评估时间水平达到国内最初水平。 3、鼓舞交通输送科技斥逐膨胀应用 重心加强基础设施扶植、资源从简、环境友好、输送组织优化、智能交通、安全保障等领域科研斥逐的膨胀应用。加强生态航说念、生态公路和生态铁路扶植。主要集装箱港区场面轮胎吊全面实施“油改电”[20]改造。加强沥青路面再生利用时间、温拌沥青、橡胶沥青等时间在公路扶植养衬领域的应用。研究与膨胀液化自然气（LNG）在输送船舶上的应用。建立和膨胀熟练的科研和时间目次，包括范例、范例、工法、工艺进程、督察指南，加强时间集成翻新和把持。严防新材料、新时间、新工艺的引进和应用，约束延长设施、诱导使用寿命，提高建材回收率。 4、鼓舞交通输送科技翻新才气扶植 新培育扶植1~2个国度级重心实验室，新建2~3个行业研发中心，算作行业时间开发、斥逐工程化、产业化的重要科研基础平台。依托连云港30万吨级航说念工程、长江深水航说念扶植工程和京沪高速公路扩建工程等要紧表情，大意开展时间翻新，力求使水资源空洞利用时间和公路扩建时间水平达到国际先进水平，公路防御性养护和桥梁、水工构造物养护监测时间水平达到国内最初水平。
（二）权贵提高行业信息化督察和应用水平
1、利用物联网等时间加速扶植交通输送监测感知体系 应用物联网时间完善种种输送格式的信息蚁集有讨论，加强海铁联运、江海联运、水陆联运等多式联运的信息整合。依托沿海和沿江主要港口，开展港口集装箱及散货多式联运信息服务系统示范工程扶植，与海关、国检等相关部门的电子港口业务合作，建立多种格式一体化单证体系和信息服务体系，竣事信息分享和通关一体化服务。 2、加强行业督察信息化系统扶植 络续完善交通电子政务系统扶植，加强政务信息资源的分析和利用，扶植隐敝全行业的业务应用平台和空洞信息服务体系。鼓舞交通输送安全济急保障的信息化扶植，进一步扩大安全济急视频监控隐敝范围。整合现存国法业务系统，竣事省市县三级国法信息蚁集的互联互通。全省通盘国法车辆、船舶一起配备卫星定位系统。 3、提高寰球服务的信息化应用水平 整合寰球交通、民航、铁路、公路等种种客运交通格式的信息资源，完善“江苏出行网”。全面膨胀城市公交IC卡“一卡通”，迟缓竣事城市公交与农村客运IC卡“一卡通”，争取竣事市域联网、区域联网。说念路客运联网售票系统拓展至通盘州里客运站，力求竣事公铁客运联网售票。加强交通服务热线96196和交通播送网服务功能的完善和升迁。加速不泊车收费系统（ETC）专用车说念扶植和用户发展。加速城市寰球交通智能信息系统扶植和出租汽车服务督察信息系统扶植。建立省级卫星定位系统数据交换中心，迟缓竣事省市县数据分享。
（三）大意加强东说念主才部队扶植
1、加大高线索紧缺东说念主才引进力度 建立紧缺东说念主才预测预告轨制，实时发布全行业紧缺东说念主才目次。建立东说念主才引进作事调解机制，提供“绿色通说念”服务。加强对国外留学归国东说念主员的引进和培养。在交通企工作单元探索雇员制、年薪制等格式，引进关键岗亭紧缺东说念主才。通过与重心高校、科研院所开展合作研究、兼职、筹商、讲学等多种格式，增强身手引进成效。总结膨胀重心工程成立时间大众组的教化，为交通输送发展提供决策筹商服务。 2、加强种种东说念主才培养作事 加大全行业对讲解培训干预，援救厅属院校和讲解培训基地扶植，加强对交通输送从业东说念主员空洞性、专科性培训。 研究制定交通“示范性翻新团队”督察办法，指引翻新团队与重心工程和要紧科研表情对接。络续实施“100东说念主才工程”，启动“有隆起孝顺的交通大众”评定作事。制定《江苏省交通时间高手评比赏赐办法》，平素开展种种体式的工作技能竞赛和岗亭练兵行径。成立省交通工作时间经验作事指导中心，扶植“技能东说念主才培训示范基地”，创建“首席技师”作事室。 全行业东说念主才总量增长15%。创建10个示范性翻新团队、10个东说念主才部队扶植示范单元，培养遴荐100名有隆起孝顺的交通大众、100名首席技师。 3、加强东说念主才交流 推动种种东说念主才跨岗亭、跨单元的横向交流和省、市、县交通部门之间的纵向交流，竣事东说念主才多线索、多领域、多体式有序流动，全面提高交通东说念主才的合座教悔和才气。进一步把下层作事经历算作遴荐和使用干部东说念主才的重要条款，对经过地方任（挂）职、多岗亭锻练并表现隆起的优秀年青东说念主才，同等条款下优先陶冶使用。 4、翻新东说念主才使用和激发机制 健全科学的交通工作分类和东说念主才窥探评价体系，制定体现种种东说念主才特色的才气教悔筹划。研究将公路、水运两个专科职称评委会合并为空洞交通输送专科职称评委会，并充实铁路、航空、物流、智能交通等专科。爱好东说念主才的专科上风和作事着力，革新种种东说念主才遴荐使用格式，加大竞争性遴荐干部东说念主才力度。相持物资与精神奖励相结合，对优秀东说念主才在晋升、加薪、评优等方面赐与政策歪斜。
（四）加强国际交流与合作
加强与发达国度的友好省州交通输送领域的权衡，建立交流与合作机制。重心学习鉴戒交通基础设施扶植、物流发展、城市交通、交通环保、智能交通等方面的先进理念和见效教化。 积极参与或举办交通输送专科领域内的国际性论坛、研讨会。依托内河航说念等扶植表情加强与世行、亚行在资金、表情督察等方面合作。在狡计研究、统计分析、输送督察等方面加强与国外科研院校、筹商机构等部门合作。
七、行业督察
相持从经济社会发展全局起程，加速完善狡计体系，为科学决策、民主决策提供时间撑持。改进工程扶植监管技巧和方法，进一步范例扶植市集规律，塌实升迁工程质料。强化输送市集监管，加速酿成团结绽放、平正竞争、范例有序的输送市集。升迁交通输送行政国法水平，加强廉政扶植，为发展当代交通输送业提供坚硬保障。
（一）完善狡计体系，升迁决策水平
1、约束翻新狡计理念 长久将交通输送置于全省经济社会发展全局进行狡计，从撑持引颈经济、城镇、国土的开发和服务社会、庶民民生的要求来琢磨交通输送发展想法，笃定发展重心和任务，以革新翻新的精神狡计发展的想路和竣事的路线。 2、进一步完善狡计体系 瞩目围绕交通输送当代化、城乡客运一体化、城市寰球客运、交通物流业、多式联运、低碳交通等开展狡计编制作事，加速出台行业指导意见。建立狡计评估机制，开展狡计的中期评估和后评价作事。关心表里部环境发生的要紧变化，实时滚动更新狡计想法和重心。
（二）加强工程扶植监管
1、加强工程联想督察 积极探索联想质料监督督察作事，强化落实各门径联想督察职责，扩充考究化、范例化联想，探索联想与施工的科学连续机制，研究出台勘探联想质料监督督察办法，积极探索勘探联想后评价机制。试点扶植表情联想监理一体化。 2、加强工程扶植督察 络续加强交通扶植市集主体的信用督察，酿成市集与行动互为关联和制约的长效机制。全面建成省市交通输送招标评标中心并干预使用，加速膨胀电子招投标，竣事省市汉典评标。加强对表情法东说念主的督察，制定《江苏省交通工程扶植督察单元准入范例和督察办法》、《江苏省交通工程扶植督察绩效窥探办法》，竣事表情扶植督察的专科化。加速膨胀施工范例化和督察信息化，竣事现场督察的范例化。 3、加强工程质料监督 围绕“步骤化督察、范例化监督、信息化升迁、国际化范例”，完善质料监督法则体系。建立健全“团结督察、分级负责”的省、市、县三级工程质料监督蚁集。加大现场从业单元和东说念主员质料行动范例与现场实体工程质料的监督查验力度，强化现场施工、监理单元践约情况和质料保证体系运行情况查验，加大质料问题和违纪质料行动的查处，研究建立科学的质料评价体系。竣事交通扶植工程实体质料优良率、工程持久性、低碳环保水平、时间翻新撑持体系、扶植督察水平宇宙最初的想法。开展“品牌工程”创建行径，扶植一批国度级工程质料品牌示范工程。 4、建立健全交通扶植市集专科分包和劳务分包体系 制订完善全省交通扶植专科分包和劳务市集的相关规定和实施意见，通过范例专科和劳务分包，促进工程分包鸿沟化、专科化、范例化，促进基础设施扶植对农村劳能源转变、服务、致富渠说念的拓展。合理成就交通分包的专科天禀种类，探索交通劳务分包二级市集扶植。加大对专科东说念主员和劳务东说念主员的培训，培养原土化、高教悔的产业工东说念主。 5、膨胀重心工程的追踪审计 围绕促进交通输送工作又好又快发展、构建空洞交通输送体系的中心任务，隆起扶植表情和扶植资金审计、隆起内控轨制审计、隆起绩效审计。阐明里面审计的监督与服务职能，为促进各项督察作事范例有序、确保资金安全、确保干部水火无交服务。改进审计方法，确保审计作事取得实效。加强组织保障，确保交通输送审计作事胜仗开展。 6、积极探索地方铁路、民用机场工程质料监管的灵验路线 积极探索对地方铁路扶植单元、勘探联想单元、施工单元、监理单元等职责主体的质料行动及工程实体质料的监督。积极参与民用机场工程质料的监管机制，迟缓建立与相关专科质料监管机构的灵验连续机制，酿成质料监督作事协力。
（三）加强输送市集监管
1、加强说念路输送市集督察 以安全、节能减排和服务质料为重心，完善说念路货运市集准入和退出机制。加强行业诚信体系扶植，完善对说念路输送企业质料信誉窥探和从业东说念主员的诚信窥探。完善驾驶员培训、生动车维修服务质料信誉窥探体系，迟缓建立汽车配件质料雅致系统。大意发展汽车租借业，推动建立汽车租借业服务蚁集，完善汽车租借业督察轨制，扶持膨胀物联网时间在汽车租借业的应用。 2、加强水运市集督察 完善市集准入和退出轨制。建立和完善动态监控机制。实施经营天禀年度审核，以客船、危境品船的督察为重心，建立经营天禀预警和动态监管轨制。完善港口收费体系和订价机制。加速扶植企业信用体系，迟缓建立服务质料信誉窥探轨制，营造“范例有序、平正公开、老诚守信”的市集环境。 3、源流治理超限超载车船 联合公安、安监、经贸、工商等部门，把好车船范例、源流装载、输送门径三个治理车船超限超载的关隘。开展超限超载货色输送源流运量的拜访，建立完善货运站场、港口船埠、货运企业、货运车船、从业东说念主员“黑名单”轨制和诚信窥探轨制。积极调解地方政府与所在地重心工矿企业货源单元签定职责书，落实企业范例装载输送的径直职责，督促并指导货源企业建立防控超限输送的里面督察轨制。加强高速公路、干线公路入省通说念和长江公路大桥等重要节点的按捺，建成87个超限检测站，配备不泊车超限检测系统。
（四）加强政策指引和法制扶植
1、加强政策指引 围绕交通输送行业新职能、新热门，加速出台促进城市公交、镇－村公交、交通物流、多式联运、甩挂输送和培育国际航运经纪业东说念主等方面认知健康发展的政策措施，并在空洞客运关键扶植和运营督察、越江桥隧督察等方面进行探索。 2、完善交通输送法律法则体系 以推动行业科学发展为起点，提请省东说念主大纠正《江苏省公路条例》、《江苏省内河交通督察条例》、《江苏省说念路输送市集督察条例》，制订《江苏省民用航空发展促进条例》、《江苏省城市客运督察条例》等地方性法则。提请省政府制订好像纠正出台加强超限输送治理、驾驶员培训督察、水上交通安全督察等方面的政府圭表。同期制订出台一批与上位法相当套，交通输送发展和督察亟需的厅范例性文献。迟缓建立以输送企业、输送装备、输送从业东说念主员为督察对象，以准入、营运、退外出径为督察重心的矩阵式安全督察体系。 3、翻新友通输送行政国法 在实施团结上航国法的基础上，加速团结动身国法的鼓舞力度，约束积聚教化，稳步鼓舞交通输送空洞国法革新。加大国法热门难点问题研究力度，大意扩充说理式国法等柔性国法新模式，作念到督察与服务并重、处罚与讲解相结合。全面扩充行政狡计、行政指导作事，全面开展范例国法、升迁服务行径，促进交通输送督察理念转变、督察格式翻新和服务水平提高。 4、加强国法监督和评议窥探 完善省市县三级联网的交通输送国法监督蚁集，酿成国法监督的长效机制。建立定性与定量相结合、日常窥探与空洞窥探相结合的行政国法绩效评价窥探体系，完善相当套的赏罚轨制。 5、加强交通输送国法则范化扶植 迟缓在全省交通输送行业膨胀把持团结的国法标志、国法证件、国法服装、国刑场所和国法交通器用外不雅。研究制定交通输送国法装备配备范例和下层交通输送国法单元范例化扶植范例。 6、加强交通输送国法部队扶植 加强国法部队的范例化和范例化扶植，完善国法东说念主员的准入、窥探和退出机制，扩充国法东说念主员信息化督察，培养一批国法业务主干，设立一批国法先进典型。
（五）加强廉政扶植
1、容身权益高效透明运行，潜入开展部门权益运行内控机制扶植 完善行政权益网上公开透明运行系统，加速鼓舞省、市、县三级联网扶植。在厅机关和厅属单元潜入开展部门权益内控机制扶植，通过全面梳理权益事项，优化权益运行进程，实施风险督察，确实构建职责表示、均权制衡、进程制约、风险督察、信息化运行的权益制约机制。 2、容身打造优质清廉工程，加速构建交通基础设施扶植领域廉政风险防控体系 把廉政风险防控范围由表情进一步拓展到工程扶植行政监管部门、表情扶植督察单元和工程参建各方等各个主体，酿成隐敝工程扶植全领域的监管机制。研发交通工程扶植表情督察系统，升迁工程扶植督察信息化、范例化水平。 3、容身完善惩治和防御沉进体系，切实加强反腐倡廉轨制扶植 在省厅惩防体系基本框架的基础上，进一步完善拒腐防变讲解体制、权益运行监控机制、源流治理防御机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩责机制，迟缓建成内容科学、步骤严实、配套完善、灵验管用的反腐倡廉轨制体系。 4、容身爱护人人利益，进一步巩固和拓展纠风治乱斥逐 相持洞察暗访轨制，完善信访举报快速查处机制，加大对损伤人人利益行动的查处力度。利用96196服务热线等平台，进一步拓展监督渠说念，整合监督资源，提高人人诉求的办理质料和效率。建立和完善《江苏省交通输送系统公路无“三乱”认定办法》，强化反弹摘牌轨制的实施力。
八、保障措施 （一）加强资金和用地保障
“十二五”时期，江苏交通基础设施扶植投资约4665亿元，养护资金约400亿元，并将络续加大对科技、东说念主才、节能减排和济急保障等方面的资金干预。全省交通输送发展总投资将越过5000亿元，交通输送扶植用地需求约58万亩。 争取各级政府加大干预。指引各级政府加速建立完善对非经营性交通基础设施和寰球客运的财政资金保障轨制，加大对经营性表情交通投融资平台的成本金注入和对纯公益性表情的寰球财政干预。追踪、掌执国度部委对交通输送扶植和发展的政府资金干预导向，统筹狡计全省相关表情，最大意度争取国度资金援救。络续争取省委、省政府出台加大援救水运、铁路、航空、城市客运、货运与物流发展的政策，与相关部门酿成联合作事机制。利用交通物流、城市环保公交车、船埠“油改电”、物联网时间应用等表情积极争取各级政府及联系部门的服务业、节能减排、科技翻新等专项资金补助。推动市、县政府利用交通表情实施带来的升值效益，化解交通债务，建立偿债基金。 优化规费征收与使用政策。充分利用已有的收费政策，如通行费、过闸费等收费政策，提高表情的融资才气。对部分政府财力不及的苏北地区适当发展一级收费公路表情，加紧普通公路调理布局，指导普通收费公路接续健康发展。调理船闸的过闸费征收范例，同期调理过闸费使用性质和范围，利用增收资金偿还全省航说念债务，建立航说念系统认知的债务偿还机制。范例货色港务费征收，筹集港口寰球基础设施扶植和爱护资金。 积极探索多元化筹资。主动指引民间资金投资交通基础设施扶植表情和输送企业。弃取江苏境内寂静于国度干线运营、主要服务地方经济、经济效益较好的铁路表情，积极尝试多元化筹资格式。 络续争取金融机构的援救。弃取内河航说念、空洞关键等表情积极争取世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款。争取银行等金融机构在信贷额度上对交通扶植给予更大意度的援救，同期琢磨一定的信贷优惠，消弱交通部门还本付息压力。充分利用种种金融居品，迟缓建立以信贷居品、债券居品、相信居品、保障居品、钞票证券化、中期单子、短期融资券居品等多元化的资金筹措体式，优化信贷结构，斥责融资成本。
省补资金政策调理导向意见 适当提高改扩建表情和二、三级公路的补助范例，增设港区港前说念路和集疏运高架桥表情的补助政策。制订出台船型范例化工程、甩挂输送、镇村公交车辆购置、县乡村公路配套安保设施等的以奖代补政策。对地处水网地区等交通非常过时的州里、村和非常难以实施的交通扶植表情，剿袭“一事一议”的资金扶持政策。 将交通基础设施扶植用地纳入地盘利用总体狡计和城市总体狡计中统筹琢磨。优先安排公铁合建表情，公路、航说念土方空洞利用表情，内河港口与航说念、物流基地同步狡计扶植表情，公路客运站与铁路站、城市轨说念交通站、公交站、P+R[21]泊车场合建的表情。
（二）深化体制机制革新
加速鼓舞行业督察体制革新。迟缓建立政府主导、分层负责的交通基础设施扶植督察体制，省级交通输送把持部门负责拟订扶植狡计，瞩目提高狡计的深度和与相关部门合作作念好狡计的用地按捺；把柄扶植表情的性质和品级，确立市县政府的扶植职责主体地位，承担表情鼓舞的前期作事和扶植督察作事。进一步理顺公路督察体制，按照层级表示、权责平等的原则，明确督察主体，探索建立高速公路的团结蚁集运行和层级督察模式，调理完善国说念、省说念督察体制，深化农村公路督察养护体制革新。积极打发铁路革新，探索以地方为主投资扶植城际铁路、支线铁路的新模式，探索加强对合股铁路范例督察的新举措。完善港口督察体制，建立健全各级督察机构，加强港港口线、港界范围内地盘资源的督察和保护。统筹河湖保护与岸线、水域资源开发利用。迟缓完善航说念等公用基础设施的扶植、爱护、督察的体制机制。理顺城乡客运和交通物流督察体制。重心围绕促进城市客运发展和交通物流发展的新职能，在政府携带下，加大部门调解力度，使部门间政策顺畅调解，酿成协力。理顺地方海事船检等水上交通督察机制。研究“以条为主、条块结合”的督察体制，完善水上空洞国法督察机制。 加强调解机制扶植。进一步完善各级交通输送部门与同级的发改、财政、国土、扶植、环保、水利、林业等部门的沟通调解机制，主动与相关部门连续交通扶植表情的狡计、立项、用地、环保、资金等门径，匡助调解交通扶植和运行爱护督察过程中存在的问题。加强与市县政府的沟通，不可偏废省市县对交通输送发展的不同需求，充分退换各级积极性。 推动建立区域交通调解机制。积极鼓舞省际、市域之间在交通发展狡计、基础设施扶植、输送组织与督察、市集监管和政策法则等各方面的调解作事。
（三）切实鼓舞科学发展评估窥探体系的建立
加速构建江苏交通输送科学发展的评估窥探体系，重心作念好“以东说念主为本”的输送服务和当代输送业发展，环境友好型、资源从简型友好社会的构建，节能减排，基础设施扶植和科学养护等领域的评估和窥探，迟缓建立相关激发机制和倒逼机制，推动江苏交通输送全面、协长入可接续发展。建立交通输送评估窥探筹划及窥探轨制，以拘谨性筹划为主，预期性筹划为辅，体现政府强化寰球服务的职责和承诺；以绽放性筹划为重心，加强行业表里的互动，加强交通输送发展与经济社会的连续。切实将窥探斥逐与表情安排、与资金补助等挂钩。 以统计分析作事为切入点，充分利用物联网等时间和信息化技巧，夯实窥探评估的作事基础。开展统计应用需求联想，依托国表里优秀筹商单元，按照政府决策、行业督察、公众可知、绽放性和遥远性的要求，对统计应用体系进行顶层联想。切实增强统计与分析的东说念主员力量和作事斥逐时效性。完善交通经济运行分析模式。加强交通输送与经济社会发展的关联统计分析，为社会提供交通输送信息。补充和延迟城市（乡）客运、交通物流、交通服务业增多值等统计与分析筹划体系，使统计分析信息基本能较为好意思满地反应交通输送行径的全貌，更好地为行业督察和政策制订服务。针对交通输送行业发展中存在的热门和难点问题组织开展专项拜访。
（四）加强行业党建和精神娴雅扶植
珍视分类指导，在实践中寻求处罚问题的优先旅途，塌实鼓舞党的想想、组织、魄力、轨制扶植。加强行业联动，骁勇酿成抓党建促发展的合座协力。积极完善和鼓舞党建作事携带机制、行业党建交流促进机制等扶植，约束升迁交通党建作事的科学性、范例性和长效性。 以“学先进、树新风、建体系、创一流”行径为载体，深化行业精神娴雅创建作事。开展社会主义中枢价值体系、交通输送中枢价值体系讲解实践行径，促进行业职工部队想想扶植。鼓舞学习型行业、学习型单元、学习型职工扶植，升迁行业职工教悔和才气。实施“交通输送文化落地”工程，创建一批“文化内涵丰富、江苏特色显然、东说念主民人人鼎沸”的服务品牌，培养一批“立得住、叫得响、学得来”的先进典型，选树一批“理念先进、轨制科学、标志范例”的文化扶植示范单元，确保入选宇宙交通输送文化扶植“十百千”工程。研究制定《交通系统行风扶植窥探评估筹划体系和窥探办法》，健全“江苏交通输送服务公众鼎沸度”社会化测评机制，鼓舞交通输送行业政风行风扶植。 按照“时间精神、交通题材、社会视角、庶民言语”的方针，进一步升迁交通输送新闻宣传才气，重心筹办实施空洞交通输送体系，以及交通输送重心工程扶植、低碳交通、科技翻新、寰球服务和先进典型等方面的要紧新闻宣传行径。按照“科学狡计、统筹筹办，沟通灵验、保障有劲”的原则，建立健全具有江苏交通特色的新闻宣传作事机制，加强新闻发言东说念主和蚁集驳斥员部队扶植，加强里面新闻宣传资源整合，加强与新闻媒体的沟通调解，编制应用《江苏交通输送济急宣传手册》，酿成准确实时发布交通输送新闻的作事景色。
名词与注视
[1]交通输送与经济社会发展的顺应进程分五个阶段：制约、初步顺应、基本顺应、顺应、超前扶植。本选录中建议，“十一五”时期江苏交通输送竣事了由初步顺应到基本顺应经济社会发展需要的转变，“十二五”期间，江苏交通输送总体上顺应经济社会发展需要，局部竣事超前指引发展。
[2]内河水运货运量、盘活量：指江苏籍内河船舶承担运量和盘活量。
[3]空洞客货运量：是包括公路、铁路、水路和航空运量的所有值。公路运量指江苏籍营业性车辆运送的客货运量，铁路运量指省内铁路场站客货发送量，水路运量指江苏籍营业性船舶运送的货运量，航空运量指省内机场完成的发送量。
[4]制品油税费革新：自2009年1月1日起实施制品油税费革新，取消公路养路费、航说念养护费、公路输送督察费、公路客货运附加费、水路输送督察费、水运客货运附加费共6项收费，迟缓有序取消政府还贷二级公路收费，同期相应提高制品油消费税单元税额，在价内征收，即在征收时不提高制品油价钱。
[5]高速公路路政督察，州里交管所机构和职能调理： 2007年运转的高速公路路政督察革新重在理顺公路督察机构与高速公路经营企业间的关系，对路政东说念主员的身份加以置换，改变原本因为路政国法东说念主员同期亦然各高速公路公司职工，从而导致国法主体劳作寂静性的情况。 《省政府对于范例全省州里交通输送督察所国法主体经验的批复》（苏政复〔2010〕52号），同意将县级交通输送局以及输送督察、航说念、海事、港口等机构在州里辖区内的联系行政国法权进行归并，实行州里区域内交通输送空洞行政国法。包括理顺交管所体制和运行机制，为履行职责提供必要的东说念主员编制和经费保障，严格东说念主员拜托条款和步骤，范例国法行动，改善国法条款，团结国法标志等。
[6]三大湖区五个水上搜救基地：苏州太湖、无锡太湖、淮安洪泽湖、徐州骆马湖、宿迁骆马湖。
[7]江苏物流成本：2010年江苏社会物流总用度与GDP的比率为15.49%，在国内处于较先进的地位。然而对照发达国度平均10%的水平，仍有较大的优化空间。
[8]江苏国际输送服务近况：2010年，南京禄口国际机场有9个国际航点、每周运营87个航班，分别为杭州萧山国际机场的3/5和92%。全省民航国际货运航路仅10条。全省国际集装箱生成量约1000万TEU/年，三分之二以上需由上海出港。
[9]公交发展情况：“十一五”制定的公交优先战术想法莫得得到全面落实，2010年全省寰球交通分管率仅为17.5%，较原定想法低4.5个百分点。
[10] “两纵三横一网”干线航说念：两纵“连申线苏北段、京杭运河”，三横“盐河、长江干线航说念、芜申线”和苏南干线航说念网。
[11] “三纵六横两联”高速公路：三纵“赣榆经南通至吴江、赣榆经江阴至吴江、连云港经南京至宜兴”，六横“徐州至连云港、丰县至大丰、南京经南通至启东、南京至上海、溧水至太仓、上海经吴江至湖州”，两联“新沂至宿迁、泰州经扬中至丹阳”。
[12] “四纵四横”空洞交通通说念：“四纵”沿海、宁连、中轴、徐宿宁杭，“四横”东陇海、徐宿淮盐、沿江、沪宁。
[13]航空服务隐敝全省通盘县级城市：通盘县级城市及东说念主口10万以上的城镇在1.5小时车程内不错享受到航空服务。
[14]沥青路面轮回利用率：在沥青路面改造工程中，原有沥青路面材料铣刨总量中使用在相关改造工程的比率，即非径直舍弃的比率。
[15]沥青路面再生率：在沥青路面改造工程中，使用再生工艺处理并利用的沥青羼杂料占原有沥青路面铣刨总量的比率。
[16]功能表示的交通物流基地框架：交通物流园区撑持全省对外经济交流，对接全球市集及宇宙主要经济区，具备较强多式联运的才气，以国际、省际交流以及省内区域范围的汇注、中转为主导功能。交通物流中心撑持全省里面各市之间以及里面经济交流，以市级范围的货运组织为主导功能。交通配送中心以服务于县城地区住户生涯消费品、工业居品的中转、仓储、配送为主导功能，兼顾径直服务农村千门万户，即服务农村地区农副居品、农钞票品、农村住户生涯消费品、农村州里企业工业居品的中转转运、仓储配送。
[17]城市寰球交通：是指在城市辖域内供公众出行乘用的种种客运交通格式的系统总称，包括寰球汽（电）车、出租汽车、轨说念交通、轮渡、索说念以及缆车等多种客运格式，不触及私东说念主和自备车交通（走路、自行车、摩托车和私东说念主小汽车等）。
[18]电召车：只好拨通出租车公司专设的电话，所需的出租车就会在商定的时候来到指定的地点提供服务。电召出租车除方便市民外，还不错斥责出租车空车在马路上四处揽客的频率，从而达到省油节能、减排环保的目的。在一些发达国度，这项业务占领了主要的市集份额。
[19]AIS和RFID：船舶自动识别系统AIS（Automatic identification System)是一种船舶导航诱导，通过AIS使用能增强船舶间幸免碰撞的措施，能加强ARPA雷达、船舶交通督察系统、船舶阐明的功能，能在电子海图上自满通盘船舶可视化的航向、航路、航名等信息，达到改进海事通讯的功能和提供一种船舶进行语音和文本通讯的方法，增强了船舶的全局意志。RFID（Radio Frequency Identification）即射频识别，俗称电子标签。RFID是一种非战役式的自动识别时间，它通过射频信号自动识别想法对象并获取相关数据，识别作事无需东说念主工侵犯，可作事于种种恶劣环境，可识别高速通顺物体并可同期识别多个标签。
[20] “油改电”：竣事场桥功课能源“油改电”，将原本以柴油为能源的集装箱场桥，改为以电为能源，达到减少柴油使用量、杂音与废气排放，提高诱导运行认知性和功课效率的目的。
[21]P+R：Park and ride，即泊车换乘，是指在城市中心区除外轨说念交通车站、公交交通首末站以及高速公路旁成就泊车换乘场面，廉价收费或免费为私东说念主汽车、自行车等提供停放空间，辅以优惠的寰球交通收费政策，指引乘客换乘寰球交通进入城市中心区美女 自慰，以减少私东说念主小汽车在城市中心区域的使用，缓解中心区域交通压力。